如何应对媒体与公众监督？ 

编者按

　　随着环境问题日益突出，公众和新闻媒体近年来对环保工作的监督也越来越多。然而，在一些地区，出于各种原因，少数环保干部不能很好地适应媒体与公众的监督，有的人拒绝接受媒体采访，有的人在回应媒体与公众监督时回答不当，不仅造成尴尬场面，而且遭人误读。那么，环保工作者尤其是领导干部，应该如何正确面对媒体与公众的监督？本版今日特刊发一些观点，以飨读者。

主动发言不当马后炮

周佩德

　　目前，大多数基层环保部门已经建立起相应机制来支持舆论监督，适时引导舆论。但是，仍有少数地方不能做到与新闻媒体良性互动，主要表现如下:

　　首先，不能善待媒体、善用媒体。一是认为舆论宣传是务虚，坚持多干少说，唯恐言多必失。因而，在镜头和话筒面前沉默寡言，主动放弃新闻话语权。事实上，主动放弃环境宣传阵地无异于失职。特别是在环境突发事件发生后，地方环保部门第一时间站出来说话，往往最具有公信力和权威性。二是不谙媒体规则和公众心理。面对媒体采访，往往有抵触情绪和推诿现象，没有认识到媒体监督对环保工作的促进作用。三是应对媒体能力匮乏。有的负责人在面对镜头、话筒时往往不知所云，不能把握好应对媒体的度，不懂得发言的艺术。

　　其次，新闻发言人不给力。目前不少地方建立了环境新闻发言人制度，大多数新闻发言人对常规环境信息发布能有效应对，但对环境突发事件应对经验不足；在权衡问题时，从政府角度考虑得多，未能有效促进政府部门与社会公众对话。从新闻发言人的构成来看，一些地方的新闻发言人由领导挂名，一般不接受记者采访；更多的新闻发言人则是照本宣科。特别是在重大环境事件发生时，不能及时、准确地披露相关信息。

　　第三，抵制环境谣言的机制不健全。当前，微博、互联网等成为社会信息集散地和舆论放大器。环境事件发生后，由于缺乏谣言阻隔机制，一些基层环保部门不能及时借助主流媒体的力量来纠正和澄清小道消息；不能在第一时间将事故真相告知公众，导致工作陷入被动局面。

　　在新的社会环境下，基层环保部门应遵循新闻传播学基本规律，尽快提升应对媒体的能力，做到多维思考、多措并举。

　　搭建平台，服务民生。应建立环境新闻发言人制度，在操作中做到“三忌”:一忌反应迟钝、表达不慎。要准确把握舆论动态，在镜头和话筒面前切忌乱表达、乱承诺，导致失信于民。二忌回避矛盾、置身事外。在遇到突发事故时，必须在第一时间回应公众关注的问题，消除公众的恐慌心理，不做旁观者、不放马后炮、不打太极拳。三忌居高临下、满口套话。要把新闻发言看作是政府与公众之间平等的沟通平台，不能将其视为一种政治做秀。

　　主动应对，适应形势。必须超前谋划、建立一套反应迅速、组织科学、运转高效的环境信息收集、分析、校正、反馈和决策管理机制；重视专家力量；强化对主流媒体的引导，要把新闻记者当成朋友；建立一支既懂新闻规律、又会环境执法的人才队伍；建立抵制谣言的阻隔机制，从源头、传播途径、受众等要素入手，最大限度地挤压谣言传播空间。

　　客观理性，敢于直言。在遇到重大环境问题时，做到宣传不缺位、关键时刻不失语，抢占舆论制高点。环境事件发生后，要敢于发言，保证主流渠道的畅通；要具备快捷、准确的舆情搜集和研判能力，把握各种新型信息载体的脉搏，迅速回应公众疑问。

重视第一印象效应

睢晓康

　　环境问题已成为社会关注的热点甚至焦点，但公众环境意识高涨是一把双刃剑，在对环保部门提出更高要求的同时，环保部门稍有不慎，工作就可能陷入被动局面。一些地区在这方面已有深刻的教训。如何积极适应信息化时代的新要求，成为当下迫切需要解决的问题。

　　在一些地区过多强调经济指标导向下，在环保民意汹涌态势下，环境问题往往被推向风口浪尖。在网络传播时代，不同地域、不同时间发生的环境问题，一旦上网传播，很可能会被聚拢并迅速放大，演变成为影响社会稳定的公众事件。因此，各级环保部门尤其是领导干部要正确认识和把握新兴媒体的传播规律，及时、正确、有效地引导舆论。

　　其实，不管是传统媒体也好，新兴媒体也罢，只是在形式、载体上发生了变化。只要掌握好宣传工作规律，做到活学活用、与时俱进，就会游刃有余。当然，具体到操作细节，必须要有相应的知识结构和素质技能，要善于运用现代科技手段传播主流舆论，积极占领互联网等舆论新阵地，使新闻宣传工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　首先，坚决克服对新兴媒体的错误认识。在环保领域，部分领导干部谈网色变，这存在两种可能:一种是知识结构断层，知识储备不足，需要及时充电；另一种是底气不足，心虚气短，需要自警自励。总之，领导干部应端正对信息化时代的态度，关注民生环境权益，积极参与网络访谈，与网民互动，把握好环境舆论导向，引导热点、难点环境问题及早化解，努力将新兴媒体转变成推动环保事业发展的有力载体。

　　其次，必须尊重事实，做到开诚布公。心理学原理认为，人们第一次与某物或某人接触时留下的印象在头脑中占据着主导地位，这种现象叫首因效应。各级领导干部要时刻谨记，首因效应对于新闻传播效果非常重要。当然，环保部门必须首先做好本职工作，对辖区环境质量负责，有了扎实的工作基础就敢于面对媒体和公众监督。同时，做好环境信息公开。如果信息不透明，信息发布可能无法顺应舆情发展，一旦首因效应出现溃堤现象，就可能导致谣言乱飞。

　　第三，畅通民意互动渠道。当下，网络已经成为环保部门联系群众、回应诉求、改进工作的重要平台。通过定期分析网民关注的环境热点话题，环保部门能够及早发现环境舆情动向，引导网民理性思考，发表合理见解，将可能影响社会稳定的因素在苗头状态下化解。通过开展民生访谈、舆情监控等活动，有利于建立环保部门与广大网民互动互信的沟通渠道，保障群众的知情权、监督权和参与权。

　　第四，建立长效管理机制。建立突发环境事件网上新闻发布和舆论引导机制。成立统一协调机构，明确责任承担体系，以保障各级环保部门能在第一时间对环境事件迅速反应、做出判断。建立环境问题预警机制和危机识别体系，及时收集网络环保舆情信息，并对信息进行分析、筛选、辨别，对危机可能造成的后果事先加以评估，使这些流程成为常态常势。

　　打铁必须自身硬。只要环保工作经得起考验，环境质量在不断好转，领导干部用科学的视角看待发展和民生之间的关系，许多问题就能迎刃而解。

一分为二看曝光

季阳

　　在基层，当谈起媒体曝光环境问题时，不少人会大倒苦水:平时工作没少做，但是媒体一曝光，平时的成绩就化为乌有，承受的压力可想而知。这就导致基层环保部门见了媒体避让三分。

　　笔者以为，对于区域内环境问题被曝光，基层环保部门应该坦然，学会用一分为二的观点来分析。一方面，环境问题被曝光，说白了是当地的环保工作有做得还不到位的地方；另一方面，曝光问题是对环保工作的促进和鞭策。因此，基层环保部门要摆正位置，客观看待工作中的得失，尤其是要把工作做在事前，妥善解决出现的问题。实践中应切实做好3方面工作:

　　不囿于固定思维，换个角度做好基层环保工作。针对围绕地方经济快速发展的要求，基层环保部门要注重将环保政策的灵活性和原则性相结合，坚持有所为、有所不为。一方面，认真研读国家产业政策和环境法律法规，积极参与地方经济发展和项目建设，参与重大计划、规划及项目论证等，主动为经济发展出谋划策，引导区域经济又好又快发展，使环保工作有为、有位；另一方面，正确处理环境保护与经济发展关系，坚持无原则的事不做、丧失原则的事不干，积极转变工作思路，借助上级环保部门力量，尤其是在重大项目报批、立项等方面做好沟通协调工作。对一些污染重、难治理的项目和不符合产业政策项目，在项目申报前主动说明情况，让上级相关部门尽量做到不立项、不报批，并建议省市相关部门对报批项目全部公开，从源头上把好污染防治关口，推进区域环保工作。

　　积极调整姿态，全力保障群众的环境知情权。面对环境问题，要有一种坦然心态，不遮不掩，学会与媒体和公众沟通。被媒体曝光或引起公众关注，说明环保部门在环保工作上存在不足，同时也说明环保部门未认识到宣传对于环保工作的重要性。对于一些仍未解决的环境问题，应积极从正面进行回应，客观分析环境污染状况和下一阶段治理措施，充分保障群众知情权。要主动将环境质量信息、环境热点难点问题、环境执法等内容向社会公示，公开基层环保工作动态及取得的成绩和效果，让公众真正了解环保部门每个月都在做什么、推进什么，争取得到社会各界的支持与理解，更好地推动环保工作。

　　正确对待问题，切实当好环保卫士。要摸清地区环境污染现状，包括区域环境容量、企业污染物排放情况、农村面源污染治理、环境安全隐患等，建立动态性台账和长效化的管理制度，将环保工作落实到实处，把主要精力用在治理上。在此基础上，围绕基层环保队伍现代化建设，积极做好基层环保人员业务及与社会媒体沟通等方面的培训工作，提高基层环保业务素质以及面对各种事件的沟通协调处置能力。结合环境污染现状和群众反映的突出环境问题，严肃查处环境违法行为，化解社会矛盾，逐步推进地区环境质量改善。

尽心尽责才不会心虚

潘文良

　　环境问题受到媒体和公众关注，说明环境保护得到了社会和公众重视。对此，环保部门要有强烈的责任意识，做好做实每一项工作，这样才有更大作为，在面对媒体和公众时也就不会被动和无言以对。笔者认为，环保部门应从以下3方面继续努力:

　　首先，要尽心履职。环保部门对辖区内环境保护有着实施统一监管的职能，必须尽心尽力尽责，切实做好各项工作。面对有污染的项目，必须坚持环境优先原则，严格环境准入，切实把好建设项目环保审批关，不能忘了职责，更不能唯行政命令是从，要依法办事，按科学规律办事。如果环保部门尽心尽力地履行了职责，满足了民生的要求，那么无论是面对媒体或是公众，都能做到理直气壮。

　　其次，要敢于担责。环境保护本身是民生工程，要做好这项工程，涉及众多方面，稍有马虎或不慎，公众就会有意见。因此，环保部门在履职过程中不仅会有困难，而且有风险。对此，不能回避，必须勇于承担。面对复杂的环境形势，要主动研究和探索解决问题的新办法、新举措，尤其是对事关民生的环境问题，要将其作为重点考虑，及时解决，不得推诿。

　　第三，要强化素质。要做好环保工作，必须建立高素质的环保队伍，应把握好以下3个环节:一是培养高素质人才。国家要不断培养高素质的环保人才，大专院校要开设适应当前环保新要求的专业；各级环保部门要吸纳高学历、高水平的环保科技人才、专业人才，使环保队伍人员素质更高。二是加强对现有人员的培训。由于历史原因，各级环保部门在一定程度上存在工作人员素质参差不齐的问题，特别是在基层，人员素质差异相对较大，环保专业人员较少。因此，要通过专题培训、岗位培训、学历培训等形式，提高其环保专业知识水准。三是加强思想教育。环保部门愈来愈被社会和公众关注，一定程度上说明环保部门的权力在逐渐增大。对此，必须加强思想、政治和党风廉政教育，让环保工作人员时刻保持良好的思想境界，切实做到干净干事、清白做人，树立起新时期环保人的良好形象。

好话坏话都要听得进

曹家新

　　某地一环保局长前不久在回答媒体记者电话采访时质问:“一打就打局长，局长很不值钱是不是？”此事一经披露，立即在社会上引起强烈反响。

　　笔者认为，作为个体，这位局长的话也许在理。但是，作为一名环保局长，是否应该拒绝采访、采用什么样的拒绝方式就值得商榷了。环保部门对当地环境负有保护之职，既要为合法的达标企业护航，也要为受害百姓伸张正义。因此，当环境被污染，村民和企业发生冲突时，公众有权了解这方面的环境信息，记者为此采访环保局长也理所当然。

　　勇于、善于和媒体打交道，应是当代官员的基本修养。但是，现实中一些干部很不适应媒体与公众的监督。尤其是一些地方政府领导在对待企业违法排污污染环境的问题上，表现出明显的袒护，报喜不报忧。有的地方政府领导不但没有接受舆论监督的自觉性，反而对舆论监督反感、抵触、对抗，甚至出现了“防火防盗防记者”的说法。

　　“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。”这句看似老生常谈的古训，如今仍有重视的必要。新闻媒体坚持正确的舆论导向，以客观公正的报道呈现社会现实，有利于让公众了解事实、理顺情绪，从而化解矛盾、促成共识。对于环保干部来说，接受监督是一种胸襟气度，更是一种必备的政治修养。固然，人们一般比较喜欢恭维之语，反感逆耳之言，但是在面对污染投诉和污染纠纷时，环保干部应该好话、坏话都听得进，做到有则改之、无则加勉，千万不能一听批评就跳起来，老虎屁股摸不得。

　　环保工作需要全社会尤其是舆论的大力支持。充分发挥新闻舆论和公众的监督作用，能够有效监督破坏环境的行为，使之得到及时的揭露和批评。对环保工作来说，监督特别是群众监督和舆论监督，是对环保权力运行的提醒和督促，有利于促使我们重新审视做出的决策和举措，以便及时改正环保工作上的失误。反之，一味地躲避、拒绝群众和舆论的监督，就失去了一种宝贵的校正机制，减少了一道安全屏障，甚至会动摇当地政府在环保方面的公信力和执政的民心基础。