湘潭市雨湖区环保局

我局于2004年7月7日接到罗源广场附近打来的投诉电话，请求解决罗源广场酒吧一条街及新梁街卡拉OK厅噪声扰民问题。

我局于2004年7月7日晚上到罗源广场实地勘察，经勘察了解发现：1、罗源广场酒吧一条街及新梁街卡拉OK厅噪声扰民是实，主要是酒吧影响较大，每天营业到凌晨，甚至到3-4点。2、酒吧是从2004年5月起新建开业，共计10家，都没办理任何环保手续，有一部分甚至没办任何手续。3、经调查：在我局介入之前当地群众已向当地公安部门进行过投诉，公安部门也进行过制止，但由于户数过多，已形成气候，情况复杂，没有效果。

根据实际情况，经局务会研究决定：一是继续对噪声污染事件进行调查、制止，二是向区人大、政府及市文明城市创建办公室汇报，要求组织工商、文化、公安及当地平政路街道办事处、新梁街社区等单位协助对该地区的噪声进行集中整治。

在我局向区人大、政府及市文明城市创建办公室的领导汇报后，引起了各级瓴导的高度重视，区政府于9月27日组织环保、工商、文化、公安及当地平政路街道办事处、新梁街社区等单位召开了罗源广场酒吧一条街及新梁街卡拉OK厅噪声专项整治会议。会议确定了整治的时间和步骤。

2004年9月30日由区人民政府牵头，环保、工商、文化、公安、政路街道办事处、新梁街社区等单位参加的罗源广场酒吧和新梁街卡拉OK厅的业主会议，在会上公布了罗源广场酒吧一条街和新梁街卡拉OK厅的噪声污染现状和委托湘潭市环境监测站监测的噪声数据。对罗源广场酒吧一条街和新梁街卡拉OK厅逐户下达了限期整治通知。通知的主要内容为：一是在未治理好之前限制营业时间（营业时间不能超过晚上12时）。二是11月4日前撤出原有的“低音炮”音箱。所有酒吧将原有的音响设备更换为环保部门认可的功放及音箱（功放功率60W以下音箱5寸以下）。三是删除电脑主机内所有迪士高乐曲。四是歌厅采取隔音措施防治噪声污染。11月底必须通过环保部门验收，对验收不达标的责令停业整治，并对其作出行政处罚，对到2004年12月31日止仍不能达标的单位实行责令关闭。

这次对罗源广场酒吧一条街和新梁街卡拉OK厅的噪声专项整治行动是根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定，按照区政府整治要求执行的，对7号酒吧等3家进行了行政处罚，对唐人街酒吧实行了强制关停。到12月底验收时噪声基本达到了当地噪声功能区划标准，基本解决了噪声扰民问题，还了周围住户一个宁静的生活环境。

关于对罗源广场迪士高酒吧、新梁街卡拉OK厅

噪声进行专项整治行动工作方案（雨政办函[2004]17号）

为创建省级文明城市，提高城区环境质量，创造良好的人居环境。按市政府的统一安排，区政府决定对罗源广场迪士高酒吧、新梁街卡拉OK厅噪声进行专项整治，特制定本方案。

一、整治的指导思想和目标

这次对罗源广场迪士高酒吧、新梁街卡拉OK厅的专项整治行动是根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关规定，按照创建省级文明城市工作的要求，解决老百姓投诉、反映的热点、难点问题。采取部门联动，分工负责，标本兼治，力争在短期内解决罗源广场、新梁街噪声扰民的问题，还居民一个宁静的生活环境。

二、整治的内容及分工

1、对罗源广场和新梁街两处无证经营的迪士高酒吧和卡拉OK厅由工商部门依法予以取缔。

2、对已办理工商执照，但其环境噪声不达标的由区环保局下达停业整顿通知进行限期治理，达标后核发排污许可证才能营业，治理后仍不达标的由环保部门依法予以查处。

3、对证照齐全，且其噪声能达标排放，但超时营业，并扩大经营场地、超出经营场地范围、占道和占通道经营，造成扰民的由公安分局负责维护秩序，协助有关部门整改，文化部门配合。

三、整治的时间和步骤

这次专项整治安排两个月，即从2004年9月至11月底，具体分为五步进行。

第一步：摸清底子，进行监测（9月23日—9月26日）。由区环保局牵头，文化、工商派人参加，公安管户民警、所在地街道、社区配合，市环境监测站进行抽样监测。

第二步：分别召开业主座谈会（9月底）。由区环保局组织召开两地的业主会议，宣讲法律法规，讲清道理，文化、工商、公安、所在地街道、社区协助。

第三步：下达限期治理通知（10月15日之前）。由区环保局负责逐户下达限期治理通知，提出整改意见，牵头，文化、工商、公安、所在地街道、社区配合。

第四步：通过下达限期治理通知书进行验收（10月30日之前）。由区环境局牵头，有关部门参加。

第五步：对经限期治理验收仍不达标的进行关停和取缔（11月初）。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十三条的规定，新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。由工商、文化负责，公安、环保、所在地街道、社区配合。

四、整治的组织领导和要求

1、加强组织领导。成立湘潭市雨湖区专项环境污染整治领导小组，由环保、工商、公安、文化等部门组成和所在街道、社区配合，对专项环境污染整治工作作出总体部署和统一安排主持召开整治工作联席会议，组织协调相关部门统一行动，突破工作难点，抓好检查督促。

2、坚持依法办事。这次污染整治涉及面广、法规性强、难度大。要深入宣传和贯彻落实环保等法律法规，坚持严格依法办事，不强调各部门工作，不留情面，不留死角。要上下联动，密切配合，互相支持，形成整治的合力。

3、强化责任追究。各责任单位必须按照责任分工和目标要求制定切实可行的方案，并将整治任务逐项落实到切实责任人，督促其在规定时间内完成整治任务。对不按规定履行职责，完不成任务的责任单位和主要负责人，必须实行责任追究。