花垣春江发电有限公司： 

　　你公司于2017年9月提交了申请竣工环保验收的报告、南京国环科技股份有限公司验收调查报告、湘西州环保局预审意见等相关资料。经研究，函复如下： 

　　一、竹篙滩水电站工程位于花垣河下游花垣县城边河湾顶部，坝址距河口26公里、花垣县城1.5公里，工程以发电为主，兼有灌溉效益，无养殖、饮用供水功能；主体工程由大坝、钢筋混凝土压力管及厂房等组成；水库正常蓄水位257.0m，库容2660万m³；死水位254.0m，库容2000万m³。正常蓄水时水库面积3.0km2。坝址以上控制集水面积2151km2，属日调节低水头径流式电站。3台1.0万千瓦水轮发电机组，总计3.0万千瓦，年发电量为9330万kW•h，总工期30个月，工程实际总投资2.7亿元，其中实际环保投资183.63万元。2006年12月，湖南省环境保护厅以湘环评[2006]133号文予以批复,2012年5月，湖南省环保厅以湘环评[2012]134号文对工程环境影响评价补充报告予以批复。工程于2007年3月动工兴建，2012年3月开始试运行。  

　　二、南京国环科技股份有限公司编制的《湖南省花垣县黑大塘水电站工程竣工环境保护验收调查报告》表明： 

　　（一）水环境影响。 

　　（1）施工期水环境影响调查结论 

　　施工期主要为混凝土拌和废石、基坑废水等，砂石料场加工系统生产废水采用二级沉淀池处理设施，灌浆废水采用小型三级沉淀池处理，经处理后废水中悬浮物的含量显著减少，对花垣河下游水质影响较小。 

　　施工期间生活污水主要是施工临时、永久生活区等排放的日常生产、生活用水后排放的废水，生活污水经处理后用作农肥不外排；渣场施工营地设置了简易厕所，污水经化粪池后回收农肥利用。 

　　本工程施工期主要为2007年至2009年，企业施工期未进行水环境质量监测。通过收集花垣县环境监测站对花垣河历史监测数据，和对区域居民的公众参与调查进行回顾，本工程施工期未发生污染事故。 

　　（2）试营运期水环境影响调查结论 

　　试运营后，电站生产区和办公区人员生活污水经地埋式污水处理系统处理后排入花垣河。 

　　本报告期间对区域地表水进行了一次现状监测，结果表明：与环评阶段各相应断面水质结果比较，项目建成后，各项监测指标有较明显改善。主要因为近几年湘西州、花垣县政府相续启动了水污染整治工程。湘西自治州政府《关于湘西自治州电解锰企业污染治理实施方案的通知》及《花垣县花垣河、兄弟河流域环境污染综合治理规划》，湘西州、花垣县环保局对花垣河的涉锰企业采取了关停、整合等一系列整顿措施后，花垣峰云矿业公司、锰锌高科技发展公司、华东锰业有限公司、文华锰业有限公司等公司均已关闭。2012年起花垣县筹建花垣县工业集中区。集中区分为东、西俩部分。东部老工业区位于花垣县城东侧，竹篙滩库区下游。西部新区规划面积12.7km2，位于县城西部、319国道与花垣河之间、花龙公路两侧。该片区位于竹篙滩库区右岸，竹篙滩水电站坝址上游约6km。园区入驻企业现有湖南东方矿业有限责任公司、湖南三丰钒业有限公司、湖南省香味园食品有限责任公司、花垣恒远植物生化有限责任公司、花垣康园新材料有限责任公司、花垣县通力新型材料厂、花垣县北今日用品有限公司、工业园污水处理厂。这些公司废水不外排或达标排放，且流域内未新上电解锰企业。保靖县主要为志民矿业（已停工约四年）、西部矿业有限责任公司目前也为停产状态。通过环评阶段对区域工矿企业污染物相比，调查范围内工矿企业数量有明显减少。 

　　（二）生态环境影响 

　　（1）陆生动植物影响调查结论 

　　本工程区域内无频繁活动的受国家重点保护的野生动物及珍稀植被，没有大型兽类的栖息地，工程建设没有对陆生动物产生明显的影响。 

　　工程永久占地和淹没土地所占面积与区域内植物分布区相比很小，对区域内植物的物种多样性及数量影响不大。工程施工和水库淹没对陆生植物的影响主要是农作物和经济林的损失，工程建设完工后建设单位对施工区进行植树种草予以补偿，随着植被的恢复，工程对周边生态的影响逐渐减少。 

　　（2）农业生态的影响结论 

　　本工程在建设过程中征用总土地面积931.209亩，工程永久占地141.2亩。由于部分耕园地损失，对局部乡镇的农业生产造成一定的影响。为缓解工程建设造成的影响，对征地均按政策给予补偿，对淹没的土地面积，对库岸进行护坡防护，淹没土地采取逐年补偿补贴，有效减小了工程对农业生态的影响。现场调查未发现因工程建设对上下游农田灌溉产生不利影响。 

　　（3）水土流失影响结论 

　　竹篙滩水电站工程在建设过程中实际发生的水土流失防治责任范围总面积为164.13m2，其中枢纽工程为8.33hm2，库区155.8hm2。设施主要采取了浆砌石挡渣墙、工程护坡、草皮护坡、弃土场防治措施等。其中枢纽工程区M7.5 浆砌石挡墙9165 m3。库区防护工程修筑M7.5浆砌石护坡3335.6m3，M7.5浆砌石护脚705.3m3，砂石垫层749.5m3，C15砼预制块护坡581.8m3，C15现浇砼91m3，沥青杉板156.5m2。使得因工程建设施工造成的水土流失影响程度减至最小，基本能起到防治水土流失及预防灾害发生的作用。 

　　现场调查发现，弃渣场及工程电站上下游沿岸的防护较好。建议加大对进场公路、边坡水保设计，选择合适的植被在进场道路、边坡进行栽种，同时结合周围景观设计，减少该边坡修建与周围环境的不和谐性，加大对大坝排水口、进水口及厂区周边的绿化力度，提高绿化植被覆盖率。 

　　（三）空气环境影响。本项目施工期间施工粉尘和运输道路扬尘及汽车尾气对周边环境空气敏感点影响不大，建设单位采取了一系列的环保措施如混凝土拌和站、砂石加工系统布置建设围墙阻隔、混凝土拌和系统采用全封闭式拌合楼并配套袋式除尘器、施工区内道路每天洒水降尘等措施。使大气不利影响有所减缓。施工区及运输道路附近居民对本项目大气污染影响反应不太强烈，当地环保局未接到过相关投诉。 

　　试运行期间，竹篙滩水电站生产、办公生活区均未设燃煤锅炉，电站区和办公生活区日常生活、供热、取暖等均以用电为主，仅有少量的餐饮油烟排放，因此，电站及办公生活区大气污染物排放对空气环境质量影响较小。 

　　（四）固体废物影响。各施工场地及施工生活区，除碎石暂存场外，没有遗留的建筑垃圾和生活垃圾，施工固体废物得到了合理处置。 

　　试运营期间，进水口水面不定期进行了清洁，漂浮物较少。花垣春江发电有限公司已在上游江塘水电站安装清污机，并已与湖南省桃江县湘中水工机械有限公司签订黑大塘、竹篙滩水电站HD-1000清污机后续供应合同（见附件23）。电站的生产区、办公区的生活垃圾和施工场地等处固体废物均得到了较好的收集处置，无固体污染现象。 

　　（五）环境管理公众意见。本次验收调查公众个人调查对象55人，项目周边坝塘村、马道子村、白屋村各敏感点均有分布，调查团体7个，包括了花垣坝塘村村委会、花垣马道子村村委会、保靖县毛沟镇永和村村委会、保靖县毛沟镇白坪（桐坪）村村委会、花垣县移民开发局、花垣县水利局、花垣县林业局。电站工程所在周边居民对建设该工程总体上是赞同的，大部分民众认为工程建设有利于地区的经济发展，工程建成后与当地自然景观基本协调，对居民生活及工农业生产用水影响不大，对区域的环境状况无变化；工程建设期间未发生环境污染及扰民事件，公众对工程环保工作总体满意，地方环保部门未接到相关环保投诉。 

　　三、湖南省花垣县竹篙滩水电站工程环境保护手续齐全，基本落实了环评报告及环评批复文件提出的主要生态保护和污染防治措施，符合竣工环境保护验收条件，我厅同意工程通过竣工环境保护验收。 

　　四、项目正式投运后，你公司应继续加强库区水环境管理，认真执行运营期水质监测计划，并积极配合当地环保部门对库区水环境的监管与监测，及时安装流量在线监控系统，做好花垣河各级水电站的水量调度，保持竹篙滩水电站大坝下游生态用水下泄基流量不小于18m3/s，极枯水期将1台机组直接退网运行，保证坝下河段生态和工农业用水要求，加强对志民矿业渗漏液收集池日常收集处理工作。 

　　五、我厅委托湘西州环保局、花垣县环保局负责项目营运期环境监管。  

　　湖南省环境保护厅 

　　2017年10月23日