花垣春江发电有限公司： 

　　你公司2017年9月提交了申请竣工环保验收的报告、南京国环科技股份有限公司验收调查报告、湘西州环保局预审意见等相关资料。经研究，函复如下： 

　　一、黑大塘电站水库大坝位于酉水一级支流花垣河下游，黑大塘水电站位于竹篙滩水电站（一级）上游16km，花垣县团结镇桐木寨村，距河口42km。上游花垣河流域水电站分布有金银山水电站、红卫水电站、曲乐山水电站、骑马坡水电站、将军山水电站、江塘水电站，即本电站为花垣河流域的第七级电站。花垣县城饮用水源为花垣河一级支流兄弟河，与本电站无直接联系，兄弟河在县水厂取水口下游约4km汇入花垣河；花垣县城备用水源为吉辽河水库。本电站为低水头无调节电站，开发任务以发电为主，电站装机10MW，年发电量3127万kWh。水库集雨面积2088km2，干流长度141km，干流平均坡降1.95‰，水库正常水位266.0m，库容449万m3。工程实际建设投资10984.17万元，其中环保投资为593.78万元。2012年9月，湖南省环境保护厅以湘环评[2012]304号文予以批复。工程于2012年12月动工兴建，2015年4月开始试运行。  

　　二、南京国环科技股份有限公司编制的《湖南省花垣县黑大塘水电站工程竣工环境保护验收调查报告》表明： 

　　（一）水环境影响。 

　　（1）施工期水环境影响调查结论 

　　施工期主要为混凝土拌和废石、基坑废水等，本工程采用分期导流，基坑面积较大，混凝土拌和废水排入基坑后，经沉淀处理，再排入花垣河。经处理后废水中悬浮物的含量显著减少，对花垣河下游水质影响较小。 

　　施工期间生活污水主要是施工临时、永久生活区等排放的日常生产、生活、饮食用水后排放的废水，枢纽区设置了简易厕所，污水经化粪池后被周边农户用作农肥。 

　　本工程施工期主要为2013年至2014年，花垣县环境保护监测站对施工期间地表水环境质量进行了定期监测，从监测资料分析，施工期砂石料冲洗废水、基坑废水、施工生活污水外排量较小，项目建设施工过程中对坝址区域水质影响较小。项目坝址上下游200m监测断面各监测因子满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。对区域居民的公众参与调查进行回顾，本工程施工期未发生污染事故。 

　　（2）试营运期水环境影响调查结论 

　　试运营后，电厂生产区和办公区人员产生的少量生活污水排入花垣河，对坝址下游河段产生影响较小。 

　　本报告期间对区域地表水进行了一期现状监测，结果表明：黑大塘水电站上游1000m、竹篙滩水电站坝址上游1000m断面（坝址下游15.87km断面）除总氮外，其余监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。与环评阶段各相应断面水质结果比较，项目建成后，监测断面各项监测指标有所改善。 

　　（二）生态环境影响 

　　（1）陆生动植物影响调查结论 

　　本工程区域内无频繁活动的受国家重点保护的野生动物及珍稀植被，没有大型兽类的栖息地，工程建设没有对陆生动物产生明显的影响。 

　　工程永久占地和淹没土地所占面积与区域内植物分布区相比很小，对区域内植物的物种多样性及数量影响不大。工程施工和水库淹没对陆生植物的影响主要是农作物和经济林的损失，工程建设完工后建设单位对施工区进行植树种草予以补偿，随着植被的恢复，工程对周边生态的影响逐渐减少。 

　　（2）工程建设对鱼类的影响结论 

　　花垣河流域现有的鱼类资源少，仅有少量鲤鱼、鲫鱼、泥鳅及田螺，其它鱼类极为少见。由于过去花垣河流域受电解锰厂、钼矿厂、钒矿厂、铅锌矿厂等重金属污染企业污染较为严重，流域内现有的鱼类资源仍然很少，仅有少量小型的非经济鱼类等。江塘电站建库后对鱼类资源的影响不大，新的水库环境更适合于一些定居性鱼类的生长。但由于区域污染中以重金属离子污染为主，重金属离子由于食物链的富集作用，易在高端生物体内产生更大的富集。因此，虽然水库建设后水生态环境有所改善，但目前仍不适宜发展水库养鱼及其它水产养殖。 

　　（3）农业生态的影响结论 

　　本工程在建设过程中永久占地共28亩，库区采取防护措施后增加淹没面积8.6万m2，折合129.0亩。水电站建设对农业生态的影响主要为工程征占土地、水库淹没，造成农业用地减少以及水情变化等，给农业生产带来不利影响。现场调查未发现因工程建设对上下游农田灌溉产生不利影响。 

　　（4）水土流失影响结论 

　　黑大塘水电站工程水土保持方案报告书，水土流失防治责任范围总面积为41.54hm2，其中建设区总面积为38.86hm2，直接影响区总面积为2.68hm2。项目水土流失防治分区包括：枢纽工程区、料场区、弃渣场区、施工临时道路区、施工生产生活区等。其中弃渣场围墙内边坡为自然恢复，项目根据水土保持方案采取了水土保持措施，使得因工程建设施工造成的水土流失影响程度减至最小，基本能起到防治水土流失及预防灾害发生的作用。 

　　（三）空气环境影响。本项目施工期间施工粉尘和运输道路扬尘及汽车尾气对周边环境空气敏感点影响不大，建设单位在当地环保部门的监督下采取了一系列的补救措施如混凝土拌和站、砂石加工系统布置建设围墙阻隔、混凝土拌和系统采用全封闭式的拌合楼并配套袋式除尘器、施工区内道路每天洒水降尘等措施。使大气不利影响有所减缓。施工区及运输道路附近居民对本项目大气污染影响反应不太强烈，当地环保局未接到过相关投诉。 

　　试运行期间，黑大塘水电站生产、办公生活区均未设燃煤锅炉，电厂区和办公生活区日常生活、供热、取暖等均以用电为主，仅有少量的餐饮油烟排放，因此，电厂及办公生活区大气污染物排放对空气环境质量影响较小。 

　　（四）固体废物影响。各施工场地及施工生活区没有遗留的建筑垃圾和生活垃圾，施工固体废物得到了合理处置。 

　　试运营期间，进水口水面不定期进行了清洁，漂浮物较少；电站的生产区、办公区的生活垃圾和施工场地等处固体废物均得到了较好的收集处置，无固体污染现象。 

　　（五）环境管理公众意见。本次调查发放了公众参与调查表59份（个人56份，团体3份），回收59份，回收率100%。个人对象有：项目所在地周边桐木寨村、舍坪村居民，团体调查对象：花垣县林业局、水利局、移民开发局。大多数人认为项目的建设对环境影响较小或者没有影响，公众对该项目的建设普遍持支持态度，没有反对意见。公众普遍认为应该积极搞好本项目的环境保护工作，并确保污染物达标排放。绝大部分公众认为在污染物排放符合国家排放标准的情况下，本项目带来的环境影响都是可以接受的。 

　　三、湖南省花垣县黑大塘水电站工程环境保护手续齐全，基本落实了环评报告及环评批复文件提出的主要生态保护和污染防治措施，符合竣工环境保护验收条件，我厅同意工程通过竣工环境保护验收。 

　　四、项目正式投运后，你公司应继续加强库区水环境管理，认真执行运营期水质监测计划，并积极配合当地环保部门对库区水环境的监管与监测，加强对库区防护管理和巡查，及时处理边坡防护出现塌陷工程防护，对电站裸露地表区域加大植被绿化措施，种植乔木、灌木、花卉、草坪、撒草籽等多种植物措施相结合，以提高植被覆盖率和扰动土地整治率。 

　　五、我厅委托湘西州环保局、花垣县环保局负责项目营运期环境监管。  

　　湖南省环境保护厅 

　　2017年10月23日