根据湖南省生态环境厅办公室《关于印发<2024年辐射安全监督检查工作计划>的通知》(湘环办〔2024〕16号)要求,2024年,省厅组织对全省14个市州部分重点核技术利用单位及伴生放射性矿开发利用企业进行了辐射安全监督检查,各市州生态环境部门按计划对辖区内相关单位开展了辐射安全监督检查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

2024年,省厅按照“双随机”的方式共抽取执法检查人员92人次组成36个检查组,对计划内157家核技术利用单位和15家伴生放射性矿开发利用企业实施监督检查,共计向相关市州移交辐射违法线索9条。

全省全年各级生态环境部门开展辐射安全监督检查4496家次,立案查处辐射环境违法案件57起,全省罚款金额167.35万元。其中,长沙市立案15起,罚款2.98万元;湘西州立案8起,罚款1.71万元;郴州市立案5起,罚款3.6万元;株洲市立案3起,罚款57.54万元;永州市立案3起,罚款43.3万元;张家界市立案2起,罚款27.18万元。

总体来看,各级生态环境部门高度重视,辐射监管部门与执法部门积极联动,较好地完成了2024年辐射安全监督检查工作任务,进一步筑牢了全省辐射环境安全防线。长沙、株洲、湘潭和岳阳紧盯辖区内高风险移动放射源使用企业,现场帮扶解决5家企业在辐射安全防护方面存在的问题。岳阳、永州等市州开展了违规销售射线装置、X射线行李包检查系统专项排查。常德将放射源监管纳入全市国安、公安反恐工作重要内容,督促常德市肿瘤医院、常德市第四人民医院废旧放射源安全送贮。怀化将执法与普法相结合,帮助企业完善辐射安全管理机制,提升辐射安全意识。

二、存在的主要问题

(一)部分单位无辐射安全许可证从事射线装置使用活动。衡阳鑫山机械设备制造有限公司、临武县升星口腔有限公司、湖南丁香口腔门诊有限公司新晃分公司无辐射安全许可证使用射线装置,分别被衡阳市生态环境局、郴州市生态环境局和怀化市生态环境局予以立案查处,罚款3.1万元、1.2万元和0.6万元。

(二)部分单位改变从事活动的范围以及新建、改建或者扩建使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取辐射安全许可证。湘潭市第一人民医院、娄底市中心医院、张家界仁康中医院未按照规定重新申请领取许可证,分别被湘潭市生态环境局、娄底市生态环境局、张家界市生态环境局立案查处,罚款5.66万元、11.6万元、27.18万元。

(三)部分单位新改扩场所未及时办理环评手续。湖南万鸿机电工程有限公司建设的“渌口区太湖风电110KV送出工程项目”、湖南晨朗建设工程有限公司建设的“炎陵县龙溪风电110KV送出工程项目”未按规定办理核与辐射类建设项目环境影响评价文件,擅自开工建设,株洲市生态环境局予以立案查处,分别罚款27.59万元、29.95万元。江华瑶族自治县坤昊风力发电有限公司未按规定办理核与辐射类建设项目环境影响评价文件,永州市生态环境局予以立案查处,罚款5.1万元。

(四)部分单位许可证未依法依规办理延续或变更手续。株洲市渌口区人民医院辐射安全许可证有效期届满,未按规定办理延续手续,株洲市生态环境局予以立案查处,给予警告。湖南普仁品归第一口腔门诊部、湖南健宏医疗器械有限公司变更法定代表人后未按规定向原发证机关申请办理许可证变更手续,长沙市生态环境局分别予以立案查处,给予警告。

(五)部分单位未按规定对相关场所进行辐射监测、未开展个人剂量监测或未对辐射工作人员进行辐射安全培训。长沙市恒佳宠物医院、博德口腔门诊部未按规定开展场所辐射监测,湘农尚宠康桥宠物医院未按规定开展辐射工作人员个人剂量监测,长沙芙蓉人寿堂医院、麦芒口腔有限公司、熙玛至善动物医院未按规定对从事辐射工作的人员进行辐射安全培训,长沙市生态环境局分别予以立案查处,给予警告。

(六)部分单位未按规定时间报送安全和防护状况年度评估报告。花垣县麻栗场镇中心卫生院、长乐乡卫生院等6家乡镇卫生院未在2024年1月31日前向发证机关提交2023年度安全和防护状况年度评估报告,湘西州生态环境局分别予以立案查处,给予警告。

(七)部分单位辐射安全防护设施不完善。如湖南安淳高新技术有限公司探伤室警示灯故障;浏阳市人民医院直线加速器机房监控存在死角、后装治疗室出源声音报警装置故障;湖南精诚制药机械有限公司探伤室内无紧急停机、紧急开门按钮,探伤室防护门外未设置声光报警装置等,监管部门予以指出,责令限期改正。

三、下一步工作要求

(一)提高政治站位,扛牢安全责任。要进一步深入贯彻习近平生态文明思想、总体国家安全观和核安全观,坚持底线思维和极限思维,强化忧患意识、危机意识,切实扛牢防范化解辐射安全风险的政治责任,以“战战栗栗,日谨一日”的状态抓好辐射安全监管工作。

(二)紧盯重点领域,筑牢安全防线。要全面梳理辐射安全风险隐患,坚持“把重大风险隐患当事故来对待”,坚决推进重大事故隐患清零。紧盯春节、两会等重要时间节点,聚焦放射源、伴生放射性固体废物和放射性物品运输等重点领域,有的放矢,有效开展环境风险隐患排查,将辐射安全风险隐患消除在萌芽状态。

(三)强化监管执法,严守安全底线。继续依法严肃查处辐射领域环境违法行为,对辐射环境违法行为持续保持高压态势。继续加强上下级垂直联动、同级部门内部联动,形成监督合力,共同守护核与辐射安全。继续强化监管执法队伍建设,加强人员培训,不断提升辐射监管执法能力。

湖南省生态环境厅办公室

2025年1月20日