《湖南省“十四五”噪声污染防治实施方案》政策解读

为全面贯彻落实生态环境部、中央文明办等16个部门共同印发的《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）要求，积极回应人民群众对优美环境的新要求新期待，做好噪声污染防治工作，2024年2月，湖南省生态环境厅印发了《湖南省“十四五”噪声污染防治实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、制定背景

噪声污染是目前环境领域投诉的热点。2023年1月3日，生态环境部、中央文明办等16个部门共同印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）（以下简称《行动计划》）。《行动计划》是“十四五”期间噪声污染防治工作的指导性文件，湖南省生态环境厅积极落实《行动计划》部署的噪声污染防治工作，结合实际进一步细化任务措施，组织编制《实施方案》，有效落实治污责任，稳步提高噪声污染防治水平。

二、实施区域和时间

《实施方案》适用于全省范围，施行时间自颁布之日2024年2月2日起至2025年12月31日。

三、制定思路

《实施方案》以《行动计划》中“1”个目标（持续改善声环境质量）、深化“5”类管控（噪声源头管理、工业企业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治）、强化“4”个方面为框架，从管理基础、源头管理、工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治、监测执法、人才培养、责任分工、队伍建设十项重点任务着手，结合噪声污染防治各主要职能部门的工作基础，循序渐进、齐抓共管，共同构建噪声污染防治大格局，合力推动全省声环境质量持续改善，形成宁静和谐的文明意识与社会氛围。

四、十条重点任务主要内容

1、夯实管理基础，助力持续改善。主要包括完善相关管理制度、开展声环境功能区划定和评估、划定噪声敏感建筑物集中区域等。

2、重视源头管理，减少污染产生。主要包括从规划选址、噪声敏感建筑物、产品质量、低噪声技术等方面加强管控。

3、深化工业噪声污染防治，树立标杆企业。主要包括工业噪声纳入排污许可管理、重点企业噪声污染监管等。

4、加强建筑施工噪声污染防治，落实管控责任。主要包括建设和施工单位噪声污染责任、建设施工工地噪声管控等。

5、加强交通运输噪声污染防治，提高治理水平。主要包括公路、城市轨道交通、铁路和民航等噪声管控。

6、加强社会生活噪声污染防治，完善管理措施。主要包括经营场所噪声监管、公共场所噪声管理等。

7、提升监测能力，严格监督执法。主要包括加强监测站点管理和仪器检定校准、推动噪声自动监测等。

8、加强人才培养，促进成果转化。主要包括加强人才培养、促进技术创新和提升执法能力。

9、落实责任分工，完善考核机制。主要包括加强组织领导，明确责任分工、完善投诉机制和严格考核奖惩。

10、加强队伍建设，引导全民共治。主要包括加强队伍建设、优化纠纷调解、强化宣传引导、营造文明氛围和实施全民行动。