一、起草背景

近年来，在《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》、《湖南省加快产业园区市场化建设运营的若干政策》等相关政策的支持下，我省工业园区发展迅速，到2020年，仅省级及以上产业园区，湖南省已拥有144家，工业园已成为了全省落实创新引领开放崛起战略的有力支撑和稳定区域经济增长的“顶梁柱”。但目前我国工业园区的环境风险评估和突发环境事件应急预案管理工作进展相对缓慢，这给工业园环境风险联防联控和园区突发环境事件应急工作都带来了不利影响。2019年3月21日发生在江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司的特别重大爆炸事故给工业园区突发环境事件应急管理工作敲响了警钟，仅以单个企业突发环境事件应急预案应对工业园区企业突发环境事件应急工作远远不能满足现实需求。

二、主要内容

《风险评估指南》对湖南省内工业园区突发环境事件风险评估的程序、方法和内容进行了系统性的技术规范。该指南从适用范围、规范性引用文件、术语和定义、评估原则、评估程序、基础资料收集和环境风险调查、工业园区突发环境事件风险评估报告编制内容和要求等七个方面进行该风险评估指南的编制；明确要求工业园区风险评估内容应包括前言、总则、环境风险调查、环境风险识别、环境风险评估与分级、环境风险防控与应急能力差距分析、附图和附件等内容，并对各小节的编写提出了明确的技术规范要求。该风险评估指南十分强调环境风险分析的全面性、附图附件的完整性、风险评估的系统性、风险评估方法的实用性和可操作性、风险防控措施的针对性。

《应急预案编制指南》对湖南省工业园区突发环境事件应急预案的编制程序、内容和要求进行了系统性的技术规范。该指南从适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作原则、工作程序、工业园区环境事件应急预案编制内容和要求、格式要求等七个方面进行该应急预案编制指南的编制；明确要求工业园区环境事件应急预案编制应涵盖总则、组织机构及职责、监控预警、信息报告和通报、应急响应、应急调整与终止、事后恢复、保障措施、预案管理与修订、附则、附图和附件等内容，并对各小节的编写内容提出了明确的具体要求。该应急预案编制指南强调工业园区环境事件应急预案编制的全面性，应急预案制订、修改等应急程序的规范性和应急措施的针对性和实用性。

三、主要特点

《风险评估指南》及《应急预案编制指南》的制定填补了我省工业园区突发环境事件环境风险评估与应急预案编制依据空白，为规范我省工业园区突发环境事件风险评估与应急预案编制工作，强化我省工业园区突发环境事件应急体系建设提供了有效支撑；并为我国工业园区突发环境事件应急工作提供创新性实践经验。

《风险评估指南》及《应急预案编制指南》借鉴了江苏、山西工业园区突发环境事件风险评估和应急预案编制指南工作经验，充分考虑我省工业园区环境风险特点和现行的环境风险评估与应急预案编制工作的经验教训。提出一园多区或存在两个及以上独立片区的工业园区宜分区开展环境风险调查和识别，特别是对存在重大潜在环境风险的化工、电镀、冶炼独立片区，提出了应单独分区进行环境风险评估的要求，并结合我省工业园区的行业特点，建立了环境风险源强度（S）、环境风险受体敏感性（E）、环境风险防控与应急能力（M）环境风险分级体系。

《应急预案编制指南》明确了我省工业园突发环境事件应急预案编制程序，确定了编制内容，规范了应急预案编制标准。针对工业园区特点及周边环境现状，确定了工业园区大气风险受体和水环境受体调查范围；提出了企业级（三级）、园区级（二级）和区域级（一级）三级突发环境事件环境风险等级分级划分原则及应急响应对策方法。为我省工业园区建立系统规范、科学适度的突发环境事件工作机制提供了一套有效的解决方案。

点击查看:关于印发《湖南省工业园区突发环境事件风险评估指南》和《湖南省工业园区突发环境事件应急预案编制指南》的通知