为统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作，进一步优化执法方式，提高执法效能，推动差异化执法监管，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，湖南省生态环境厅印发《湖南省生态环境监督执法正面清单管理办法》（以下简称《办法》）。现将相关内容解读如下：

一、《办法》的总体思路

遵循公开公平公正、实事求是、引导与监督并重、严格规范执法与精准帮扶相结合、统一监管标准与差异化监管相结合原则，规范生态环境监督执法正面清单管理工作，转变监督理念，优化执法方式，发挥生态环境守法企业在日常监督中的正面激励和示范效应。

二、《办法》的主要内容

《办法》总共5章27条。第一章是总则，包括制定目的、制定依据、概念定义、基本原则和适用范围等。第二章是管理职责，主要规定了正面清单制度的制定单位和具体管理单位，以及制定清单的程序、动态调整原则和公示制度。第三章是企业的纳入和移出，规定了纳入正面清单管理的企业类型，明确了纳入条件、移出条件和限制再次纳入的时间及不得纳入的情形。第四章是保障和执法方式，对已经纳入正面清单管理的企业提供相应帮扶，同时采取差异化执法监管措施，减少现场执法检查次数、规范现场执法检查程序并健全非现场执法方式，还规定了责任追究。第五章是附则，注明了解释单位和施行时间。

三、《办法》具有哪些特点

 一是强调了省、市生态环境部门的管理职责。《办法》明确规定了市州生态环境局具体负责，省生态环境厅监督检查的职责分工。

二是明确了纳入和移出正面清单管理企业的条件。原则上将所有被评价为湖南省环保诚信单位的企业，与民生保障、疫情防控等密切相关的企业以及污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强并符合排污许可证管理要求的小微企业，直接纳入正面清单。对重点排污单位、非重点排污单位有条件纳入。同时，也规定了移出、不得纳入正面清单的相关条件。

三是规定了对正面清单企业的执法方式和激励措施。纳入“双随机、一公开”污染源监管动态信息库，并列入执法计划，以非现场方式为主开展执法检查，做到有需要有服务，无需要不干扰。在生态环境部门评优评先等推选活动中，正面清单企业或其法人、主要负责人可优先推荐。

湖南省生态环境厅办公室关于印发《湖南省生态环境监督执法正面清单管理办法》的通知