衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目

建设地点

湖南省常宁市水口山工业园东部衡阳市谷道新材料科技有限公司现有厂区内

建设单位

衡阳市谷道新材料科技有限公司

环境影响评价机构

湖南葆华环保科技有限公司

项目概况

衡阳市谷道新材料科技有限公司年产5000吨综合利用尾矿富集氯化稀土项目环境影响报告书于2019年3月取得湖南省生态环境厅的批复（湘环评〔2019〕13号），于2021年6月全部建成，2022年6月完成竣工环保验收。为进一步提升企业资源化利用能力，衡阳市谷道新材料科技有限公司拟投资5000万元建设技改升级项目（以下简称“本项目”）。在不改变原料规模的基础上，本项目拟对独居石生产工艺前端磁选工艺进行技术改造，将现有单一磁选升级为阶梯磁选，将磷钇矿及杂质从独居石尾矿中分离出来。同时，在厂区西侧空地新建一条1241吨/年磷钇矿处理生产线，利用独居石尾矿中磁选出的磷钇矿生产混合氯化稀土及副产磷酸三钠。建设内容包括7#仓库、8#磷钇矿处理车间、9#仓库、盐酸储罐、阶梯磁选机和配套废气处理设施等。

根据湖南葆华环保科技有限公司编制的环评报告书分析结论、衡阳市生态环境局的预审意见及湖南省生态环境事务中心关于《衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目环境影响报告书》技术评估意见的报告，经综合考虑，我厅原则同意你公司环境影响报告书中所列建设项目的规模、工艺、地点和环境保护对策措施。本项目环境影响报告书及本批复旨在评价本项目的环境影响，提出环保相关要求，不作为其他非生态环境问题的判定依据，本项目可能涉及的投资项目核准和备案管理要求以及稀土行业政策管理要求，以有关职能部门的意见为准。

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

在工程设计、建设和运营管理过程中，你公司须落实《报告书》中提出的各项生态环境保护措施，并在项目建设及运营中重点落实以下要求：

（一）切实做好施工期环境保护工作。落实施工期间各项污染防治措施，减小施工期间施工噪声、废气、废水及固体废物等对周边环境产生的不利影响。

（二）严格落实废气污染防治措施。按报告书要求做好有组织工艺废气处理，各排气筒高度应符合报告书要求，确保大气污染物排放满足国家和地方有关标准。本项目运营期废气污染源主要为磨矿粉尘、独居石生产线酸溶废气、除镭废气、磷钇矿生产线酸溶废气、除镭废气、锅炉废气以及化验室废气。磨矿厂房磨矿粉尘采用旋风+布袋除尘器处理后经21米排气筒DA002排放；独居石酸溶废气经石墨冷凝+一级水吸收+一级碱吸收处理后经25米排气筒DA003排放；独居石除镭废气经石墨冷凝+一级碱吸收处理后经25米排气筒DA004排放；磷钇矿酸溶废气经石墨冷凝+一级水吸收+一级碱吸收处理后经25米排气筒DA007排放；磷钇矿除镭废气经石墨冷凝+一级碱吸收处理后经25米排气筒DA008排放；锅炉废气经SNCR脱硝+旋风除尘+布袋除尘器处理经35米排气筒DA001（备用DA005）排放；化验室废气采用集气罩+碱液中和处理后经25米排气筒DA006排放。磨矿粉尘中颗粒物、独居石生产线酸溶废气、除镭废气、磷钇矿生产线酸溶废气、除镭废气和化验室废气中的氯化氢执行《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）表5的排放浓度限值要求。锅炉废气中二氧化硫、颗粒物、氮氧化物执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表2中燃煤锅炉标准限值要求。

加强无组织废气污染防治。生产车间加强管理，盐酸储罐采用水封，企业边界各污染物无组织排放满足《稀土工业污染物排放标准》（GB26451-2011）表6排放限值中无组织排放监控浓度限值。

（三）做好工程废水污染防治。项目厂区按照“雨污分流、清污分流、污污分流”的原则，规范厂区给排水系统。项目产生的车间地面冲洗废水、生产区员工淋浴废水、锅炉纯水站浓水、锅炉排污水、初期雨水等废水依托现有废水处理站处理后回用，不外排。办公区生活污水经化粪池处理后达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准，通过园区管网送至松柏污水处理厂，经深度处理后外排曾家溪。

（四）规范落实工业固废管理措施。按照“减量化、资源化、无害化”原则，对固体废物进行分类收集、处理和处置，并确保不造成二次污染。严格按照环评报告书提出的各项要求与措施，做好危险化学品、危险废物的分区贮存。危险废物应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）并及时交有资质的单位处置；一般固体废物按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求管理。

（五）加强噪声控制管理。选用低噪声设备，并采取有效的减振、消声等降噪措施，确保厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准要求。

（六）落实土壤及地下水防治要求。加强对各涉污区防渗设施的日常维护，对出现破损的防渗设施应及时修复和加固，防止污染物泄露污染地下水和土壤。对本项目新建厂房采取源头控制、分区防渗等措施，重点防渗区防渗层的防渗性能不应低于6.0米厚、渗透系数为1.0×10^-7cm/s的黏土层的防渗性能，一般污染防治区防渗层的防渗性能不应低于1.5米厚、渗透系数为1.0×10^-7cm/s的黏土层的防渗性能。按规范设置地下水跟踪监测点并开展监测，一旦发现地下水监测井的水质发生异常，应及时启动应急预案，并及时上报当地环境主管部门。

（七）加强环境风险防范。落实《报告书》提出的事故风险防范措施，进一步强化风险管理和事故的预防，做好环境风险的巡查、监控等管理，杜绝环境风险事故发生。按要求建立环境风险防控体系，制定突发环境事件应急预案，配备相应的应急物资，确保环境风险得到有效控制。项目各项环保设施的设计、建设、运行、管理应符合安全生产要求。

（八）按要求规范设置各类排污口和标志，并按《报告书》提出的环境管理与监测计划实施日常环境管理与监测。

（九）加强辐射污染防控治理。按照环评报告书要求，严格落实放射性废气污染防治工作，确保放射性废气达标排放。做好雨污分流，项目生产废水须回收利用，确保放射性废水不外排。放射性原料及废渣的运输应严格按照放射性物品安全运输管理要求和规程开展。放射性废渣按相关规定要求做好收集、贮存、处置，严格落实环评报告书的要求，放射性渣库做好防渗处理，按规范对渣库通风换气，张贴电离警示标志，限制无关人员进出。本项目放射性废渣须按相关规定要求定期送至低放射性伴生矿物综合处置场妥善处置。健全辐射安全管理制度，完善岗位辐射安全管理规程、辐射环境监测计划和辐射事故应急预案，完善辐射工作人员职业健康、培训上岗和个人剂量档案。按照《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）的要求做好放射性工作场所的分区管理。定期对辐射工作场所及周围环境进行辐射监测，监测记录长期保存。

（十）项目建设必须严格执行环境保护“三同时”等相关环境管理制度。项目建成投入运行后，企业须按照《伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测及信息公开办法（试行）》相关要求做好相关监测和信息公开。

（十一）本项目污染物总量控制指标为：二氧化硫1.08吨/年，氮氧化物19.8吨/年。项目建设应严格落实《关于加强重点行业建设项目区域消减措施监督管理的通知》（环办环评〔2020〕36号）有关要求，衡阳市生态环境局应督促《关于衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目主要污染物削减方案》的落实，并确保纳入该替代削减方案的相关项目的排污总量按期予以核减。

建设单位应按照《排污许可管理条例》《排污许可管理办法（试行）》等相关法律法规规定变更或重新申请排污许可证，运营期严格依法按证排污。环境影响报告书经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价文件。

公众参与情况

本项目环评期间，建设单位根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第4号）的要求进行了以下公众意见调查工作：《衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目环境影响报告书》于2022年11月29日，在衡阳市谷道新材料科技有限公司网站上进行了“衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目”第一次环评信息公示；于2023年1月30日，在衡阳市谷道新材料科技有限公司网站上进行了“衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目”环境影响报告书征求意见稿公示；于2024年2月2日和7日在《三湘都市报》上进行了“衡阳市谷道新材料科技有限公司混合氯化稀土技改升级项目”登报公示；项目征求意见稿公示期间，建设单位没有接到公众意见。2024年4月7日起，省生态环境厅在厅官网对建设项目环评报告进行了10个工作日公示，期间未收到反馈意见。