项目名称

益湛铁路益阳至娄底段电气化改造工程

建设地点

益阳市赫山区、桃江县，长沙市宁乡市，湘潭市湘乡市，娄底市经开区、娄星区

建设单位

  中国铁路广州局集团有限公司长沙工程建设指挥部

环境影响评价机构

     中铁第四勘察设计院集团有限公司

项目概况

中国国家铁路集团有限公司拟投资24.3亿元建设益湛铁路益阳至娄底段电气化改造工程（以下简称“该项目”），其中环保投资26937万元。2023年10月中国国家铁路集团有限公司以《关于益湛线益阳至娄底段电气化改造工程可行性研究报告的批复》（铁发改函 〔2023〕382号）对该项目的可研进行了批复。2023年10月，中铁第四勘察设计院集团有限公司编制完成初步设计文件。该项目北起益阳东站，南至娄底东站，从北至南依次经过益阳市赫山区、桃江县，长沙市宁乡市，湘潭市湘乡市，娄底市经开区、娄星区等4个市、6个县（县级市、区）。铁路等级为国铁Ⅰ级，采用电力牵引，设计速度目标值120km/h。正线工程从益阳东（不含）至娄底东（不含），总长100.506km（K0+887.8～K101+393.5），按现状电气化改造，对线路平面和纵断面不进行调整。娄底地区新建、改建工程线路总长19.637km，其中新建线路13.148km、改建既有线6.489km。全线7座既有车站中娄底东、泥江口、横市和灰山港等4站为改建车站，其余老粮仓、青山桥和壶天等3站现状电化。娄底地区新建双线大桥1座267.92延米，新建单线大桥2座538.95延米，单线中桥1座62.78延米。工程全线共设110kV牵引变电所2座（苏油冲牵引变电所和青山桥牵引变电所）。工程总占地面积86.31公顷，土石方挖填总量197.14万方，其中挖方130.07万方（含表土剥离8.13万方），填方67.07万方（含表土回填8.13万方），工程自身移挖作填和调配利用51.07万方，借方16.00万方（来自该工程设置的1处取土场），余方79.00万方（运往该工程设置的2处弃渣场）。

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

工程在建设和运营过程中，须全面落实环境影响报告书提出的各项环保措施，并着重做好以下工作：

（一）加强沿线生态保护工作。强化穿越湖南省水府庙国家湿地公园工程施工环境管理，尽量缩短敏感区内施工时间，严格控制施工范围，严禁向敏感区排污倾废，实施生态补偿措施。进一步优化施工组织和施工场地的布设，尽量利用既有场地或永久用地，减少工程占地和地表开挖，不得在生态保护红线范围内设置施工场地（营地）、取弃土场、混凝土搅拌站等，涉及生态保护红线路段，应依法办理相关手续，取得生态保护红线主管部门同意后方可建设。采用绿色施工工艺严格控制施工范围，加强边坡支护，尽量减小桥梁、路基开挖创面，并落实各项水土保持措施。开展生态环境保护宣传和教育，重视对野生动、植物的保护，施工尽量避开周边重点保护野生动物活动集中时段。施工前对表土进行剥离单独堆存回用，加强堆存的环境管理。施工结束后及时进行复耕或生态修复，具备条件的同步开展修复。加强生态修复设计，尽量使用原生表土及乡土物种，重建与周边生态环境相协调的植物群落。做好路基边坡、变电所、车站、取弃土场的绿化工程，美化沿线设施景观环境。

（二）严格落实环境振动及噪声污染防治措施。施工期制定完善的施工方案和环境管理计划，优选低噪声施工机械和施工工艺，避免噪声和振动污染扰民。建设单位要会同当地政府切实执行环保措施有关承诺，严格落实环境影响报告书提出的对距离线路外侧轨道中心线30米内环境振动预测超过80分贝的134户住宅采取环保拆迁或功能置换措施；对全线运营期噪声预测超标的声环境敏感目标，按照《铁路建设项目环境影响评价文件审批文件原则（试行）》要求，优先采取声屏障等噪声污染防治措施，仍不达标的，再辅以隔声窗措施。对东方财富、寨子仑村西公村组、石坝组等52处敏感目标路段设置声屏障措施，对高岭村胜利组、早禾村曾家湾等127处敏感目标增设隔声窗。确保项目实施后敏感目标满足声环境质量标准或不恶化。针对声屏障开展专项设计，确保其形式、结构、材质、长度、高度等符合国家相关标准并满足安全、降噪效果要求。开展噪声、振动效果跟踪监测，根据监测结果，必要时增补或强化防治措施，满足相应声环境和环境振动标准要求；配合沿线地方政府及其有关部门依法加强线路两侧及站场周边用地的规划控制和优化调整，噪声超标范围内（路堤段85米、桥梁段157米）不得规划新增学校、医院及集中居民住宅区等声环境敏感建筑物。必要时，合理优化调整涉及居住用地的相关区域规划。一旦发现不符合规划控制要求的行为，你公司应及时向地方人民政府及其有关部门反映。

（三）落实其他生态环境保护措施。牵引变电所、通信基站等选址远离居民区等敏感目标，牵引变电所场界工频电场和工频磁感应强度应符合《电磁环境控制限值》规定，加强运营期电磁监测，发现问题及时采取相关措施；加强地表水环境保护，施工废水经处理后回用，施工过程中产生的弃渣及泥浆应远离河岸集中堆置，严禁向水体中抛弃；既有7个车站生活污水按“以新带老”污染治理原则，须全部实行达标排放。运营期不具备污水纳管条件的车站污水经接触氧化一体化设备处理后，需满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准要求后排入农灌沟。具备污水纳管条件的车站污水纳入市政管网进入污水处理厂集中处理。拌合站、砂石料场加工区等采取密闭设计或强化抑尘措施；固体废物应依法分类妥善处置，危险废物交有资质单位处置。

公众参与情况

根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）要求，中国铁路广州局集团公司长沙工程建设指挥部于7月18日在益阳市发改委网站（http：//www.yiyang.gov.cn/fgw/）、7月19日发布在娄底市发改委网站（http：//fgw.hnloudi.gov.cn/）、宁乡市发改局网站（http：//www.nxcity.gov.cn/zw229/bmxxgkml/zfgzbm85048504/fgj7070/tzgg73947394/）及7月21日在湘乡市发改局网站（http：//www.xxs.gov.cn/1941/1943/1961/）发布了本工程环境影响评价的第一次公示。

中国铁路广州局集团公司长沙工程建设指挥部于2023年12月6日在宁乡市发改局网站（http：//www.nxcity.gov.cn/zw229/bmxxgkml/zfgzbm85048504/fgj7070/tzgg73947394/）、12月7日在益阳市发改委网站（http：//www.yiyang.gov.cn/fgw/）、娄底市发改委网站（http：//fgw.hnloudi.gov.cn/）、12月8日在湘乡市发改局网站（http：//www.xxs.gov.cn/1941/1943/1961/）进行了本工程环境影响报告书征求意见稿公示；2023年12月12日和12月15日在《潇湘晨报》两次刊登了征求意见稿相关公示材料，并在沿线敏感点所处社区、村委张贴了环评征求意见稿公示公告。

公示期间，未收到公众意见。根据报告书，本项目沿线地方生态环境部门反馈：既有铁路沿线无噪声投诉问题。