12月11日,省生态环境厅召开污染防治攻坚战专题新闻发布会,厅党组书记、厅长邓立佳发布我省污染防治攻坚战和省级生态环境保护督察“回头看”等工作情况,党组副书记、副厅长刘群主持发布会。

以下为发布实录。

刘群:新闻界的各位朋友们,大家上午好!

热烈欢迎各位新老朋友在这个年末岁尾来到生态环境厅,借此机会,我们对大家一年来对生态环境保护工作的关心、关注和关爱表示衷心感谢。

今年是我国决胜全面建成小康社会和污染防治攻坚之年,在污染防治攻坚战即将收官之际,广大社会公众高度关注全省生态环境工作,为增进社会公众对我省生态环境保护工作的了解,特别是重点工作目标任务完成情况,经省政府新闻办同意,省生态环境厅今天组织举行新闻发布会,发布年度重点工作进展情况。我们非常高兴地请来省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳同志作新闻发布,省生态环境保护督察办公室主任龙军、省生态环境厅综合协调处处长熊俊将共同回答记者提问。

首先,我们有请邓立佳厅长发布新闻。

邓立佳:新闻界的朋友们,大家上午好!

在污染防治攻坚战收官之际,湖南省生态环境厅在这里组织举行污染防治攻坚战专题新闻发布会,主要发布我省污染防治攻坚战和省级生态环境保护督察“回头看”等两方面工作情况。

一、我省污染防治攻坚战所做的主要工作

首先向大家通报一个喜讯，在省委省政府坚强领导下，在全省各级各部门密切配合、共同努力下，在今年11月7日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的2019年度污染防治攻坚战成效考核的通报中，我省被评定为优秀等次，这是国家层面对我省污染防治攻坚战工作的最大肯定。

2018年以来,我省持续深入贯彻落实习近平生态文明思想,按照习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示、习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神,狠抓污染防治攻坚战工作,取得了明显成效,全省绿水青山随处可见,蓝天白云渐成常态,人民群众生态环境获得感显著增强。具体工作中,我们主要抓了八项任务。

一是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以长株潭等大气传输通道城市为重点,加强联防联控,推进火电、钢铁行业超低排放和锅炉窑炉改造,强化VOCs等重点行业治理;以“一湖四水”为主战场,推进湘江保护和治理、洞庭湖生态环境综合整治、污水处理设施建设、黑臭水体治理、工业园区和饮用水水源地问题整治;围绕保障“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”安全,推进受污染耕地和受污染地块安全利用和管控。

二是推进其他重大标志性战役和重点工程。推进长江保护修复攻坚战八大专项行动和“4+1”治理工程;打好农业农村污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战;实施山水林田湖草生态保护修复试点工程。

三是持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”。每年筛选一批影响生态环境质量和人民群众反映强烈的突出问题,以工程化、项目化形式,集中时间、集中力量、强力攻坚,“夏季攻势”成为我省污染防治攻坚战主要抓手和特色品牌。

四是坚决抓好突出生态环境问题整改。将中央生态环境保护督察“回头看”、长江经济带警示片等交办突出生态环境问题纳入主题教育重点调度,作为省级环保督察重要内容强力整改;组织现场督察、驻点督导,严格验收销号;设立督察专员,开展日常督察,加强调度通报。

五是着力加强监管执法。健全生态环境质量监测网络,实施监测能力提升计划,建立电力环保智慧监管平台;落实“双随机、一公开”制度,开展“蓝天利剑”“环湖利剑”执法行动,严厉打击违法犯罪。

六是加强源头污染防控。划定生态保护红线,制定省级“三线一单”和管控措施;建立排污许可制,严格环境准入;发布实施一批特别排放限值;推进“散乱污”企业整治和沿江化工企业搬迁改造。

七是防范和化解生态环境风险。开展工业园区、垃圾填埋厂、涉镉、三磷、危废排查整治;推动洞庭湖区石煤矿山及全省尾矿库治理;完善自动监控体系,建立监控中心,加强应急能力建设,科学处置突发事件。

八是服务经济高质量发展。深化“放管服”改革,主动对接重大工程和自贸区建设;加强医废处置,推动复工复产;坚决整治督察、执法“一刀切”,扶持壮大环保产业,服务“六稳”“六保”。

二、省级生态环境保护督察“回头看”工作情况

与2018年省级环保督察相比,这次回头看有以下特点:

1、坚持党建引领,督察更加铿锵有力。各督察组进驻后,都在第一时间成立临时党支部,选举产生临时党支部委员。临时党支部按照党章党规要求开展工作,坚持把政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,强化作风建设,学习习近平生态文明思想、督察纪律规定等,签订督察工作承诺书,开展红色教育等主题党日活动,确保督察工作风清气正。

2、锻造优良作风,督察更加掷地有声。一是坚持领导率先垂范。各督察组组长亲率组员下沉一线、直赴现场、深入调研,充分发挥党员领导干部的模范带头作用,展现出很高的政治理论水平和丰富的工作经验。省生态环境保护督察工作领导小组办公室多次赴被督察地市看望督察组的同志,对“回头看”督察每个环节工作给予悉心指导。二是坚持环保铁军担当。面对繁重的现场督察任务,各督察组成员坚决服从指挥,不讲个人条件,冲锋在前,发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军精神,夜以继日、吃苦耐劳、严守纪律,树立了督察组的良好形象。

3、突出任务措施,督察更加扎实有效。一是突出督察重点。各督察组始终聚焦中央交办督办突出生态环境问题以及省生态环境保护例行督察、专项督察、日常督察反馈问题整改情况,污染防治攻坚战特别是“2020年夏季攻势”整改任务完成情况,生态环境保护长效机制建立和推进情况等。重点盯住表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题。同时,结合市州实际情况开展重点领域生态环境保护专项督察,为地方污染防治攻坚战薄弱环节、突出短板把脉问诊。二是突出边督边改。各督察组按照“边督边改、即知即改、立行立改”的要求,建立信访举报件转办、突出生态环境问题交办督办工作机制。各地对转办的信访举报件及时调查核实、现场办理,并分批将办理情况在“一台一报一网”进行公开,做到件件有着落、事事有回音。三是突出案例警示。通过省生态环境厅官网陆续通报了26起突出生态环境问题整改不严不实警示案例,对进一步传导、压实地方党委政府及相关部门生态环境保护责任起到了很好的推动作用。

4、提升保障能力,督察更加高效规范。一是强化队伍建设,保障工作合力。建立督察人选库,充实督察队伍力量,提升督察攻坚能力。本次督察“回头看”除生态环境系统外,同时从省发改、工信、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、卫健、林业等多部门抽调业务骨干共同参与,推动形成工作合力。二是优化督察程序,保障规范有序。对标中央生态环保督察及“回头看”,结合近年省级生态环境保护督察实践,制定了《省级生态环境保护督察“回头看”有关规范和模板范式》,明确了督察工作制度、规则、流程、规程和进驻、报告、反馈等环节有关要求及范式,确保督察规范有序开展。三是实化信息平台,保障高效便捷。“回头看”督察期间,我省正式启用湖南省生态环境保护督察工作管理信息平台的省级现场督察模块,这是我省首次使用信息化平台开展督察工作,涵盖督察准备、督察进驻全过程,提高了督察效率。

上述“回头看”工作的积极开展,强化了各级党委政府生态环境保护政治责任,发现和解决了一批突出环境问题,人民群众的环境诉求得到及时回应。

三、我省生态环境保护取得的成效

通过狠抓污染防治攻坚战,全面推进省级生态环境保护督察及其“回头看”,我省生态环境保护工作取得明显成效,具体体现在以下五个方面。

一是生态环境质量明显改善。一组组生态环境质量数据有力印证了我省污染防治攻坚战的显著成绩:从水环境质量来看,今年1-11月,全省345个地表水监测断面,水质优良率为95.9%;湘江流域水质总体为优,干流39个考核断面均达到或优于Ⅲ类标准;洞庭湖总磷浓度持续下降,现在为0.059毫克/升。从空气环境质量来看,今年1-11月,全省空气优良天数比例为95.1%,较2017年提高11.1个百分点;PM2.5年均浓度为31毫克/立方米,较2017年下降了13毫克。从土壤环境安全来看,全省安全利用耕地面积、严格管控面积分别完成年度任务数131%、101.8%。

二是自然生态更加优美。洞庭湖湿地累计清退欧美黑杨32.68万亩,修复清理迹地及洲滩、岸线32.29万亩;在“四水”流域完成退耕还林还湿3.85万亩;完成矿山生态修复面积9795公顷,治理尾矿库187个,55家矿山企业纳入国家级绿色矿山名录;全省森林覆盖率达59.9%,湿地保护率达75.77%;麋鹿、江豚等珍稀濒危物种数量大幅增加;11个县市区被评为国家级生态文明建设示范县、2个县市区被评为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、26个县市区评选为省级生态文明建设示范县。

三是群众满意度不断提高。紧紧围绕决战脱贫攻坚,狠补农业农村污染治理短板,完成全省989处乡镇“千吨万人”水源地保护区划定和670个饮用水水源地环境问题整治;全面完成农村非正规垃圾堆放点整治,全省生活垃圾收运处理的行政村比例达到93.8%;完成1000个村农村生活污水治理示范,累计完成1.3万行政村农村环境综合整治;今年将建成超过340个乡镇污水处理设施,实现洞庭湖区域所有乡镇、湘资沅澧干流沿线建制镇以及全国重点镇污水处理设施全覆盖。下大力改善人居环境品质。完成172条地级城市黑臭水体治理,长沙圭塘河、常德穿紫河等成为居民休闲散步的好去处;对全省工业园区210座污水集中处理设施、95座城镇生活垃圾填埋场开展专项检查;长株潭建筑施工场地全部落实扬尘污染防治“六个百分百”。

四是服务高质量发展成效明显。抓好疫情常态化防控的生态环境保护工作,实现医疗机构监管服务100%全覆盖,收运处置消毒100%全落实;制定出台推动企业复工复产19条措施。建成全省电力环保智慧监管平台。发布省级“三线一单”管控措施,构建以排污许可制为核心的固定源污染管理制度。推动“散乱污”企业整治和沿江化工企业搬迁、钢铁和火电项目超低排放改造、老旧柴油货车淘汰等,推动产业升级和结构调整。

五是锤炼了生态环境保护铁军队伍。我们通过全面加强党的建设和领导,以党建为引领,强班子、带队伍、促工作,大力培养“严肃认真、求真务实、艰苦奋斗、廉洁高效”的工作作风,全省生态环境系统在污染防治攻坚战场顶住压力、坚定意志、锤炼作风、奋力拼搏,不辞辛劳、不讲条件、千方百计完成任务。为了排查排污口、监测关键数据,一天步行几十公里沿线摸排、爬烟囱、趟臭水沟、半夜蹲点设伏等情况屡见不鲜。

过去一年,我省污染防治攻坚战虽然取得阶段性成果,但是在“十四五”时期新的起点,我们依然面临着诸多挑战,离群众对生态环境质量的要求还存在一定差距,我们将继续按照习近平生态文明思想的指引,在省委省政府正确领导下,加快完善湖南省“十四五”生态环境规划,全面推进我省生态环境工作迈上新的台阶,为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大贡献!

以上是今天我向各位朋友通报的内容,谢谢大家!

刘群:谢谢立佳厅长的发布,下面我们进入媒体提问环节。请记者朋友们提问。

人民网记者:今年9月与10月,我省分两批开展省级生态环境保护督察“回头看”,期间公开通报了26起典型案例,请问典型案例现在整改情况如何?

督察办:感谢人民网记者对省级生态环境保护督察“回头看”工作的关注。

今年9月14日至9月30日、10月23日至11月9日,我省分两批次开展省级生态环境保护督察“回头看”,同时对每个市州选取一个问题比较突出的领域开展专项督察,期间通过省生态环境厅官微、官网共通报了26起典型案例。这些案例按环境要素分,涉生态破坏的7个、涉水污染的6个、涉固废污染的各5个、涉大气污染的4个、综合性案例4个,其中绝大部分属于以前交办问题整改不严不实、群众反映强烈的问题。

这些案例公开引起社会广泛关注,在座一些记者朋友所在的媒体也对部分案例进行了转载,对地方突出生态环境问题整改不严不实行为起到了很好的震慑和警示作用。相关市县党委、政府高度重视,立行立改,变被动为主动,至目前,这26个问题已完成整改的14个,基本完成整改的4个,正在整改的8个。这里选取2个案例(我们通报的第1、第2个案例)向大家简单介绍一下整改情况:

一是衡南县车江镇采石场生态环境问题虚假整改问题整改情况。9月20日该案例公开后,衡阳市和衡南县两级党委、政府主要领导高度重视。衡阳市委书记邓群策深入衡南县车江街道督导督办问题整改工作;衡南县委县政府主要负责人分别多次召开会议,深刻反省、剖析原因,对该典型案例涉及的环境问题整改工作进行调度部署;衡南县制订《专项整治行动实施方案》,明确整改指导思想和组织机构,详细规定整治内容和措施;涉事企业因涉嫌非法采矿罪被迅速移送公安部门刑事立案,其法人代表被刑事拘留;同时启动问责程序,对履责不力的相关责任人进行了责任追究。

截至12月10日,长鸿矿业已投入资金790余万元,投入人工6000工日、挖机3800小时等对矿区生态环境进行修复,矿区整体面貌大为改观。通过整治,拆除外运废弃物1900立方米,场地平整面积5000多平方米,老矿区回填1000余平方米;完成道路建设2700多米,完成砖混排水沟3500米、泥水沟2400米、沉砂池29座;对弃土区完成平整夯实约3万平方米并开挖排水沟;增加安全围挡1300米。矿区共植树3.5万株,铺设草皮3.1万余平方米,堆土场播草种约4万平方米。该矿区基本完成了整改,正在清理和恢复现场,同时查漏补缺,完善各项工程。该典型案例整改充分反映了我们边督边改、立行立改的工作要求。

二是益阳高铁南站建设工地扬尘污染问题敷衍整改典型案例整改情况。自9月21日公开以来,益阳市区两级相关职能部门督促项目承建施工方中铁上海工程局积极整改,落实扬尘污染防治“6个100%”的要求,仅仅用了不到一周时间,面积约1万平米的弃土场实现全覆盖,进场道路已硬化;运输车辆已更换成全覆盖式环保运输车,所有出入施工现场的车辆均须冲洗干净方可出入;对高铁片区施工现场,督促施工企业每2小时冲洗1次路面,城管局社会化保洁公司增加冲洗频次,城管局2台大功率雾炮车调入该片区,根据施工现场扬尘情况,适时开启作业,全面抑制扬尘;安排渣土执法人员24小时值班,全面督查执法,各工地的裸土和施工材料已基本覆盖,场内施工通道已硬化;工地周围未设立挡板的已全面设立并安装喷淋系统,内部设立雾炮机进行湿化作业。益阳市生态环境保护综合行政执法支队对该单位进行处罚,罚款81.8万。

后续省环境保护督察工作领导小组办公室将以公开通报典型案例为重点,加大督办盯办力度,积极推动这些问题进一步整改到位,相关责任依法追究到位,有关情况将及时组织对外公开。

新湖南记者:今年是污染防治攻坚战收官之年,您认为湖南在这个领域取得巨大成绩的主要经验在哪些方面?

综合处:非常高兴回答新湖南记者的提问。

污染防治攻坚战的工作成效,根本在于坚持以习近平生态文明思想为指导,根本在于坚决贯彻中央决策部署,根本在于坚持依靠省委、省政府的坚强领导。在具体工作中,我们坚持“党建引领、政治统率、作风保障、改革推动、开拓创新”,即:党建引领。通过抓党建强班子、带队伍、促工作,推动党建和业务工作深度融合,为污染防治攻坚战提供坚强组织领导保障。政治统率。开展“肃清蒋谢恶劣影响营造良好政治生态”等系列专项行动,以政治生态改变促自然生态提升。作风保障。大力倡导“严肃认真、求真务实、艰苦奋斗、廉洁高效”十六字作风,在任务重、人手少的情况下,扎硬寨、打硬仗。改革推动。通过各项改革,推动构建“四纵三横”的大环保工作格局,加快释放改革红利,凝聚攻坚合力,形成整体效能。开拓创新。坚持向改革、向创新、向学习、向群众要力量,“五个转变”、“四严四基”、省级环保督察等创新举措在全国推介。

同时我们按照“三突出五加强”的工作思路推动工作,即:突出环境质量改善,紧紧盯住生态环境质量,科学制定方案,合理设定目标,强化考核奖惩。突出污染重点治理,坚持问题导向,瞄准重点因子、区域、行业,有的放矢、精准治污。突出环境风险防范,加强风险排查、严格监管监控,牢牢守住生态环境安全底线。加强综合协调,充分发挥整改办、环委办、督察办平台作用,加强统筹协调,整合多方力量。加强督察问责,推进省级环保督察,开展日常督察,及时发现报告问题,严肃查处突出问题。加强监管执法,整合执法职能,拓宽执法广度,加强司法衔接,形成高压态势。加强宣传教育,构建立体宣传矩阵,营造浓厚攻坚氛围,发动群众积极参与。加强基础工作,完善法规制度、体制机制,推进信息化建设,提高治污能力。

湖南都市频道记者:受理群众举报是省生态环境保护督察“回头看”开展的重要方式,请问今年的交办信访件有什么新变化?

督察办:谢谢湖南都市频道记者。

今年省级生态环境保护督察“回头看”期间共受理来电来信举报3519件,其中来电3250件、来信269件;交办2485件,其中一般件2151件、重点件334件。通过初步梳理,我们发现今年生态环境保护督察“回头看”信访工作有两个新变化:

一是信访交办件数量明显减少。对比2017年中央环保督察交办4583件信访件,2018年中央生态环保督察“回头看”交办4226件信访件,2018年省级环保督察交办5715件信访件,可以发现此次交办的信访件数量明显减少,为2018年省级环保督察交办件的43.5%。除了进驻时间减少的客观因素外(2018年省级环保督察为20天,“回头看”为15天),一方面,说明我们污染防治攻坚战取得的显著成果已实实在在反映在老百姓身边,人民群众生态环境获得感得到切实增强。另一方面,也反映了我们工作方式更加务实,尽量减少基层工作负担,受理来电来信举报3519件,交办2485件,中间差的1034件全是重复件,此次我们将重复件进行合并再交办,并对超过边督边改时间要求的重复件及污染问题较严重、影响较大的投诉件进行重点交办,既理顺了工作流程,又减轻了地市州整改工作量,更突出了重点信访问题,一举三得,有利于我们督察制度的进一步规范和完善。

二是突出了历史重复投诉件。为了与以往交办信访件整改情况进行对比检验,本次环保督察中新增了历史重复投诉件分析工作。此次交办的2485件信访件中,包含中央环保督察及“回头看”交办件重复投诉216件、省级环境保护督察交办件重复投诉161件。这些重复件有一些是需要一直持续整改的问题,有一些是前期市州上报已完成整改的问题,说明我们以前的整改工作尚未完全到位,是我们须重点关注的。目前相关历史重复投诉件已列入重点交办件向各市州予以交办,后续我们将持续跟踪调度、督查督办相关整改情况,让我们的信访件办理工作经得起历史的检验和人民群众的检验!

邓立佳:借此机会,我代表生态环境厅和所有在生态环境战线工作的同志,向各位新闻界的朋友们表示衷心的感谢。

这几年,在党中央和省委、省政府的正确领导下,我省生态环境保护工作取得了很大的成效,污染防治攻坚战成效考核被中央评为优秀等次,这些都离不开新闻工作者的支持和关心,这里面凝聚了大家的汗水和心血,我代表生态环境厅党组对大家表示衷心感谢。下一次,我们将在这里继续举行新闻发布会,向大家报告三年污染防治攻坚战和2020年工作任务完成情况,以及“十四五”生态环境保护规划和明年工作思路,请大家关注下一次的新闻发布会。

2019年度中央污染防治攻坚战成效考核,我省被评定为优秀等次,意义十分重大。我们所有投入到污染防治攻坚战中的同志们,包括在座的记者朋友们,为此付出了心血,这个成绩来之不易,也拜托大家给予宣传。我们生态环境系统的干部,作为主力军,为污染防治攻坚战舍小家、为大家,作出卓越的贡献,还有很多同志病倒、甚至牺牲在工作岗位上,这些先进人物和先进事迹非常值得学习宣传,希望大家能对此进行深入宣传。

我省生态环境历史欠账多,还存在一些短板弱项。但我们要看到,近些年,在党中央和省委、省政府的坚强领导下,通过全省各级各部门共同努力,我们解决了一大批突出生态环境问题,取得的工作成绩同样值得好好宣传。拜托大家多多宣传整改较好的正面典型,为我们生态环境战线的同志加油鼓劲,为我们老百姓增强信心。谢谢大家!

刘群:污染防治作为中央部署的三大攻坚战之一,在各方的共同努力下,成绩来之不易,尤其也离不开在座各位朋友的摇旗呐喊、鼓舞支持。生态文明建设是一项业务性很强的政治工作,也是需要“唤起工农千千万”的群众工作,在过去的时间里,非常感谢媒体朋友,感谢大家,辛苦大家。我们未来的工作同样任重道远,还需要继续拜托各位朋友。由于时间关系,今天的新闻发布会到这里就结束了,记者朋友们还需要更多的情况,可以与相关处室的同志联络。借此机会,祝大家新的一年万事如意。刚才立佳厅长也向各位朋友发出了邀请,我们期待再见!谢谢大家!

摄影:黄昌华