衡阳县界牌作为全国四大瓷泥基地之一，享有“湘南瓷都”的美誉。近年来，界牌矿区在开采加工和资源化利用的同时，矿区生态破坏和环境污染问题日益凸显，成为群众投诉的重点和媒体关注的热点，被中央省环保督察交办多次。为扎实办理上级交办环境问题，根治界牌矿区生态破坏和环境污染。衡阳县委县政府在市生态环境局的精心指导下，痛下决心、研究出台了整治方案，成立专门整治专班，以打造“三大矿区”(绿色矿区、循环矿区和数字矿区)，建设天蓝、水清、地净的宜居家园为目标，开拓了界牌矿区常态化监管新路径。

省政协主席李微微、市人大常委会副主任欧杏现场查看界牌矿区矿山生态修复

一、坚持绿色发展统揽全局，举全力打造“绿色矿区”

衡阳县委县政府先后三次召开县委常委会和政府常务会，专题研究部署界牌矿区专项整治，审议整治工作方案，明确“七全”矿区工作目标和“一企（矿）一策”整治要求，安排自然资源、生态环境、应急管理、交通运输、公路养护、交警、界牌镇、界牌园区等单位成立10余个工作专班常驻矿区和厂区开展专项驻企督导和帮扶。通过一年多的专项整治，矿区25家加工企业累计投入资金5738万元，搭建厂棚116210平方米，拆除厂棚5100平方米，硬化油化生产场地65300平方米，建设雨水沟9478米，清理废料尾砂52660吨，绿化场地18400平方米，建设防尘绿化带8千米，砌筑水沟6千多米，改扩建道路3千多米，完成矿区道路硬化7.5千米，新建扩建沉淀池22个，清理废土废石约6万立方米，矿坑回填土方50万立方米，临涯路和作业平台共加装安全护栏3千米，安装喷淋30余套。初步实现了矿区生产场地全硬化、生产车间全封闭、喷淋抑尘设施全覆盖、雨污全分流、固液分离设施全配置、扬尘噪声在线监控和视频监控全安装、生产废水和废料尾砂全利用。所有加工企业环境整治全部通过县级验收，17个开采工区全部通过绿色矿山建设省级验收。

完成环境卫生整治的瓷泥加工企业和完成生态修复的开采企业

二、开展两山示范基地创建，引外资打造“循环矿区”

衡阳县将两山基地创建和环境管理和质量认证工作作为矿区整治和提质的重要抓手，将矿区绿色可持续发展作为矿区整治的终极目的，着力打造循环矿区，创新矿区废料尾砂资源化利用，建设废料尾砂集中堆放、无害化处置和资源化利用场。明确废料尾砂集中转运、集中堆存、集中利用的三集中原则。并通过招商引进江西和广东客商建成了阳光陶瓷琉璃瓦、青瓦生产线，年利用界牌瓷泥开采和加工废料尾泥达40%；今年10月底废料集中堆放利用场投入运行后，界牌矿区废料尾砂将实现100%集中堆存、无害化处置和资源化循环利用，有效化解矿区废料尾砂乱堆乱放的二次环境污染、土地浪费和安全隐患，矿区全面迈上资源精深加工、废料尾砂循环利用的绿色可持续发展之路。

阳光陶瓷琉璃瓦生产线

三、运用高新技术监管企业，高智能打造“数字矿区”

为提升矿区生态环境数字化监管能力，减少政府执法和企业违法成本，让矿区环境违法行为无处遁行。衡阳县创新启动数字矿区建设，充分运用高新技术手段，实现了矿区企业监管信息化、数字化和全天候、无死角。

企业视频监控系统和界牌镇监管平台

一是所有矿山开采加工企业建设了视频监控和PM2.5、PM10、噪声等7个指标的数据监控系统，覆盖进出场道路，生产车间、开采作业面等主要位置。二是所有矿山开采加工企业建设环务通在线和主要排污口视频监控系统，能够实时监控企业污染防治设施运行情况。并与界牌镇、生态环境、自然资源等职能部门监控平台联网，实现矿区企业环境状况实时预测、预警和预告，确保足不出户、监管到位。

四、组建常态联合执法队伍，全方位建设“三好家园”

为做好矿区管理后半篇文章，巩固整治成效，督促企业履行污染防治主体责任，自觉遵守环保法律法规。衡阳县创新常态化监管方式，出台了《衡阳县界牌矿区生态环境保护联合执法与常态化监管工作实施方案》，建立健全常态化监管机制。一是组建了主管副县长任组长的常态化监管和联合执法工作小组。从生态环境、自然资源、交通运输、应急管理、交通运输、交警、界牌镇、界牌园区抽调专人，采取“5+2”、“白+黑”模式对矿区所有开采加工企业进行日常监管执法和驻企帮扶，及时查处企业环境违法行为，确保企业生态环境问题第一时间发现到位，第一时间帮扶到位，第一时间整改到位，第一时间查处到位。二是安排了常态化监管和联合执法专项经费。县委常委会形成决议，每年在县财政预算50万元，保障常态化监管和联合执法工作机制正常运行。三是明确了常态化监管的工作重点。着力加强矿区运输车辆管理和运输过程监管，防止超高超载、带泥上路和跑冒滴漏；压实了矿区道路日常清扫保洁的工作责任，常态化开展道路清洗、清扫和日常保洁，有效杜绝了道路运输扬尘污染；强化对矿区开采加工企业污染治理设施的正常运行的运维的监管，从源头减少污染物排放。四是编印了《界牌矿区绿色矿山建设标准和法律法规摘要汇编》。把涉及矿山开采和加工的自然资源、生态环境、应急管理、交通运输、公安等相关法律法规集中收编，发放到每个执法队员和所有企业主手中，加强法律政策宣传，做到执法人员有法可依，矿区企业违反必改、违法必罚，双向提升企业履行治污主体责任、守法经营的自觉性和常态化监管联合执法人员的针对性和科学性。自从4月20日开展常态化监管联合执法以来，共及时纠正各类环境违法行为46起，极大地减少了企业环境违法行为的发生，改善了矿区生态环境质量，提升了矿区居民的生活质量。工作创举受到市人大“一法一条例”执法检查组和市纪委监委“洞庭清波”专项检查组的高度肯定。

执法专班在矿区开展常态化联合执法

在界牌矿区突出生态环境问题整治和重振瓷都雄风的道路上，衡阳县大胆先行先试，主动创新探索，切实把资源优势转变为全县高质量发展的现实生产力，脚踏实地闯出一条绿色发展型、资源循环型、智能监控型和社会和谐型的高质量发展道路，为重振界牌瓷都昔日雄风、创建两山示范基地和天蓝水清地净美好美丽幸福宜居新界牌奠定坚实基础。