“营商环境就像空气,空气清新才能吸引更多投资。”常德市生态环境局党组书记、局长李宏秋开门见山,用一个简单的比喻来形容生态环境和营商环境的关系。

如何为常德营造一流的营商环境?在李宏秋看来,作为生态环境部门,一定要坚持以习近平生态文明思想为指导,正确处理生态环境与政务环境、法治环境、市场环境的内生关系,要像呵护生态环境一样呵护营商环境。

“简化环评审批优化政务环境。”李宏秋说,2021年,常德是全省唯一一个被生态环境部确定的构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系试点单位,并率先推进环评告知承诺制审批试点,常德经开区、常德高新区入园项目审批时间由原来20个工作日,缩短到最快1个工作日。市生态环境局还把不涉及环境敏感区的城市基础设施、社会事业与服务业以及对环境影响较小的工业类制造项目等108个子项不列入技术评估目录,既提高了审批效率,又降低了企业成本,累计为企业降费减负280万元。据悉,市生态环境局已下放60%的环评审批项目,21项审批服务事项全部进驻市民之家,审批服务事项均已实现“一窗受理、一窗办结”。

“规范执法筑牢法制环境。”李宏秋认为,在生态环境执法监督中,要做到阳光执法、文明执法、柔性执法、精准执法。为做到这一点,市生态环境局出台了《常德市生态环境局行政处罚办理程序规定》《关于进一步明确生态环境行政执法事权划分的通知》《常德市生态环境执法工作考核办法》等系列文件,对执法行为实行全过程管理,真正做到责任边界明确、工作标准明确、全过程可溯源;依托“互联网+监管”平台,推行非现场监管,目前全市已有173家排污单位安装自动监控设施并与省市平台联网,率先在全省实现砖瓦行业及污水处理行业的自动监控全覆盖,执法监管效能大幅提升,得到企业高度肯定;还推行包容性执法,除累教不改的外,轻微违法行为和首次违法行为均以整改为主,对新澧化工等10家企业轻微违法行为免除处罚;建立生态环境执法监督正面清单制度,对清单内企业原则上只开展非现场执法监管,一定期限内免除现场检查,让自觉守法企业受益。

“加强中介监管净化市场环境。”李宏秋告诉记者,为加强对中介机构管理,市生态环境局出台了《常德市环境影响评价机构管理考核暂行办法》,建立了环评中介机构“黑名单”制度和“计点考核”制度。目前,环保领域中介机构均实行自由市场定价,企业可通过“中介超市”自由选择中意中介机构,市、县两级生态环境部门均没有对此设置区域性、行业性门槛,没有通过限额管理控制中介服务机构数量情况,整个中介服务市场是放开的。

“瞄准全省领先、全国一流营商环境的目标,我们将开展五大行动。”李宏秋说,下阶段市生态环境局将开展行政效能提速行动,深化“放管服”改革,严格执行“一件事一次办”,进一步提升行政审批效能;开展降低企业成本行动,深化排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点,进一步简化审批程序、精简审批内容、降低审批成本;开展环境纠纷化解行动,实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护,积极化解环境矛盾纠纷,让企业有求必应、有诉必理;开展“亲清”跟踪服务行动,进一步优化、简化工作规程、办事指南,为服务对象提供清晰指引,切实让投资者感受到常德环保人的热情和温馨;开展法治环境整治行动,坚持从严追责问责,严厉惩处不作为、乱作为、“索拿卡要”等行为,全力打造诚信、文明、法治的环保新形象。