长沙:以坚强政治纪律作风 坚决打好污染防治攻坚战
2018年以来,长沙市环境保护局党组坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,在污染防治攻坚战中充分发挥决策参谋、战斗堡垒作用。局党组严格落实生态环境保护事业发展与全面从严治党的要求,清醒认识到全面从严治党是打好污染防治攻坚战的根本保证。
坚定政治站位,自觉承担生态环境保护政治责任
深入学习贯彻习近平生态文明思想。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记发表重要讲话,对全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,作出了系统部署和安排。市环保局以讲党课的形式全面学习习近平生态文明思想,并转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉,为保护生态环境、建设美丽中国作出努力。
全力协助党委政府建立工作机制。一是高位整体推动。打好污染防治攻坚战是当前一项重大政治任务。市委高规格召开了深入实施长江经济带发展战略会议,全面贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展战略思想。省委常委、市委书记胡衡华同志在全市坚决打赢蓝天保卫战动员部署会上,明确强调要切实增强全市人民的生态获得感和蓝天幸福感;二是织密责任网络。成立了市生态环境保护委员会,出台《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》。提高了污染防治攻坚战在市年度党政领导班子绩效考核中的分值权重,由3%提高到6% ;三是强化追责问责。出台《长沙市环境保护工作责任规定(试行)》《长沙市较大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》,成立市级环保督察组,坚持每月开展一次以上督察,加大问责追责力度。
扎实推进各项污染防治工作任务。水污染防治方面:统筹推进“一江六河”流域治理、市县乡饮用水源保护,开展城市黑臭水体整治督查评估、生态环境和农村环境保护;大气污染防治方面:牵头制定蓝天保卫战顶层设计文件,全力参与市蓝天办开展工作,统筹做好全市的大气污染防治工作,加快推进臭氧污染防治,铺排年度重点减排工程,推动大气污染成因分析及污染防治能力建设,启动长沙市空气质量达标规划编制;土壤污染防治方面:编制并出台年度工作方案,建立长沙市土壤污染防治项目库,土壤重金属中央专项资金项目取得新进展,原国有老工矿企业污染地块启动修复治理前期工作,部署开展“绿盾2018”自然保护地监督检查专项行动工作;噪声污染防治方面:推动市政府出台《长沙市城区声环境功能区划分》,持续开展噪声控制示范区创建,营造良好人居氛围;执法监管方面:各项办案指标大幅提升,执法办案更加规范,大力推进网格化环境监管,妥善处置环境信访投诉;另外,环保督察方面严格按照国家、省里要求协调调度督办各责任单位完成中央、省级环保督察交办整改任务,组织全市开展中央环保督察整改“回头看”。
强化纪律建设,严格落实全面从严治党主体责任
领导模范带头,践行主体责任。局党组坚持“关键少数”以身作则、示范带动,认真落实民主集中制和“三重一大”制度;履行 “一岗双责”,党组书记严格落实党风廉政建设第一责任人职责,“一把手”作表率,做到“四个亲自”,局班子成员对分管单位、部门党风廉政建设工作定期研究、部署、宣传、检查;经常开展批评与自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,充分运用谈话教育等“第一种形态”对干部严管厚爱,2018年全局系统(包括二级机构)开展民主生活会19次,批评与自我批评175人,任前廉政谈话13人,信访监督谈话15人,提醒谈话154人,谈话函询4人;局党组成员主动接受监督,及时报告个人重大事项及党风廉政建设任务执行情况,如实填写《“两个责任”履责纪实手册》。
完善制度建设,规范权力运行。通过初步排查全局党风廉政建设风险点,排查出内部采购、项目审批、廉洁执法、选人用人为局重大隐患风险点,及时对单位(处室)主要负责人进行廉政提醒谈话,要求加强重大招投标廉洁风险评估,加大环保资金专项监督力度,出台《长沙市环境保护局内部采购管理办法(试行)》、《长沙市环境保护局机关内部采购流程 》、《关于明确政府采购代理机构确定方式的通知》等规范性文件;严把选人用人关,对廉洁上有硬伤、政治上有问题的坚决否决。逐步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制,努力从源头上加强廉政风险防控。
严肃监督执纪,形成高压震慑。积极配合驻局纪检监察组办理市纪委交办转办的线索和信访投诉件,通过“顶真碰硬”式办案,形成高压震慑。对原长沙市环境科学研究所(简称原环科所)进行立案审查、调查5人,诫勉谈话1人,提醒谈话4人,其他“第一种形态”处理7人,涉及未收回环评款项310.0158万元,其中,已追回56.95万元;根据《关于做好审计发现问题整改工作的通知》等要求,对专项资金分配管理和使用方面存在“审核把关不严、违规安排专项资金”的责任部门及相关个人进行追责(进行中);对驻局纪检监察组提出的3份专题监督建议中涉及项目进行重点调查复核;对省级环保督察案件中涉及“不作为、慢作为”等问题的相关责任人追责。
狠抓作风建设,努力打造一支生态环保铁军
开展特色活动转作风。制订下发《2018年长沙市环境保护局“作风建设推进年”活动实施方案》,着力解决“学习不够、能力不足;纪律松散、作风不严;工作不实、执行不力;党性不强、不敢担当;状态不佳、形象不好”五大类作风问题,在强化学习教育的基础上,本着实事求是原则,深入查找单位(处室)和个人作风方面的突出问题,全面梳理影响打赢蓝天保卫战和其他工作成效的突出问题,列出问题清单、建立整改台账,严格整改落实,为创造干事创业良好环境打下坚实的基础。为避免活动流于形式,特组织了局系统全体干部职工进行知识测试、征文评选、建立问题查找与整改台账,活动扎扎实实开展,效果真真切切显现。
抓好专项整治促作风。贯彻落实中央八项规定精神、省委、市委相关文件精神,紧盯节点,对干部职工贯彻落实中央八项规定精神和纠“四风”问题开展专项督查,专项整治违规收送“红包礼金”;对违规参与涉矿等经营性活动、“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败问题等专项整治活动每月报送情况,形成长效监督;坚持改进工作作风和文风、会风;坚持外出报备制度和请销假制度,严格制度管理,加强公务用车、公务接待管理;管好自己及家属“八小时以外”的社交圈、生活圈和娱乐圈。
配合环保督察树作风。中央和省级环保督察期间,环保局全体干部职工放弃休假,全力配合环保督察,坚决服从工作安排,尽显担当。综合协调组、信访组、案件审查组、宣传舆情组等11个小组,组员全部是环保局的干部职工,环保局承担了配合中央、省级环保督察组对长沙市环保督察的所有工作,但日常工作也要保质保量完成。为圆满完成工作任务,涌现出一大批攻坚克难、竭诚奉献的环保铁军,有老党员发挥率先垂范作用,有年轻同志不怕苦身兼数职,有铁娘子耐心解答化解矛盾……打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,需要环保系统进一步强化“冲在前,做表率”作风,成为一支政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的环保铁军。