常宁市环保局自2014年9月启动排污权有偿使用和交易工作以来，坚持以科学发展观为指导，以提高资源配置效率、促进污染减排和改善环境质量为目标，稳步推进工作。

建立制度，循序渐进。排污权有偿使用和交易是环境管理制度的重大创新，涉及广大排污单位和多层面的利益格局调整，技术操作和管理比较复杂，必须坚持总量先行，建立制度，逐步完善，稳步推进。

新老划断，区别对待。本着尊重历史、推进改革的精神，对现有排污单位和新建、改建、扩建项目，在排污权有偿使用和交易上实行差别化的政策。积极推进现有排污单位的排污权有偿使用，新建、改建、扩建项目一般应通过排污权交易取得排污权。

依法依规，促进减排。在排污权有偿使用和交易试点中，试点地区和排污单位要严格落实环保法律法规规定的各项责任和义务，坚持排污总量控制制度，依法治理污染，促进污染减排。

公开公平，社会监督。建立公开透明的排污权交易规则，形成规范的排污权交易市场秩序。在加强和改进政府监管的同时，鼓励社会各界和公众有序参与监督。我市排污权有偿使用和交易工作有序推进。