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有了牙齿的老虎才发威

湖南省生态环境厅  时间:2015-03-12 11:29   【字体:    

3月1日央视的晚间新闻报道了自新的《环境保护法》实施两个月以来,全国法院共审理或判决的环境违法犯罪案件已达107宗。笔者深有感触的是:环境保护必须是“有了牙齿的老虎才发威”。

为什么之前环保执法“过松过软”?那是因为一方面:环保部门缺乏强硬执法手段,执法措施有限,主要是靠现场检查、责令停产、进行罚款,但是环保部门没有强制执法权,不能直接强制关停污染企业,也不能扣押、查封排污设备;甚至开出的罚单,也因为环保部门自身没有强制执法权,还得申请法院等机构执行。另一方面,过去很多地方GDP崇拜泛滥,地方政府对于环保的重视不够,甚至放纵污染。这又进一步使得环保部门成为“弱势衙门”。

好在中国的环保事业,已起了根本性变化。近几年雾霾天气的肆虐,水污染导致的一次又一次城市停水危机,反而强化了中国民众的环保共识,在环境与畸形发展之间做出了正确选择。环境公益诉讼制度已成型,相关法律、制度也在亡羊补牢,迎头赶上。为我国的生态环境管理插上了腾飞的翅膀。

而新版的“史上最严厉环保法”赋予了环保部门多件执法利器。具备了环保执法的“天时、地利、人和”的诸多良好因素;之前的法律不完善、执法手段不足、领导不重视等“借口”再也找不到了。

首先,他赋予了环保部门直接查封、扣押排污设备的权力,环保执法有了质的飞跃,让环保执法“长了牙齿”。

其次,他还设定了“按日计罚”机制,非法偷排、超标排放等行为,违反的时间越久,罚款越多,倒逼着违法企业及时停止污染。

其三,新法还向“执法不作为”开刀,规定:依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的;发现污染或者接到举报未及时查处的,环保部门的责任官员将面临“引咎辞职”的严厉追责。今后,如果环保部门的领导还不敢执法、不敢亮剑,自己就将面临丢乌纱帽的危险。

环保守法应该是企业经营的常态,也必须是常态,过去环保执法过松过软,环保不守法是常态,而今后要把这个常态翻过来,要让守法成为常态。上任刚刚48个小时就与20多家媒体进行座谈的环保部长陈吉宁如实说。

有了牙齿的老虎才发威

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