处理好三个关系,解决好环境问题
为认真总结2014年度全省环境保护工作开展情况,了解各市(州)、县(市、区)党委政府及环保部门在推进环保工作中好的做法和经验,研究工作中存在的困难和问题,科学谋划2015年全省环境保护工作思路,1月5日—6日,省环保厅党组成员、副厅长彭翔带领规财处、核与辐射处负责人,调研督导常德重点环保工作,常德市环保局局长洪振海全程陪同调研。
1月5日下午,调研组一行首先来到常德市环境监测站,座谈听取我市2014年重点环保工作落实情况及2015年工作思路汇报,与市、县两级环保部门负责人交流探讨工作中遇到的困难和问题。过去的一年,常德市环保系统齐心协力、克难攻坚,圆满完成了主要污染物减排、重金属污染治理、环境监管执法、农村环境综合整治、环境监测体系建设及大气污染防治等六项重点工作任务,省控断面水质、集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100%,市城区空气质量优良率85.2%、同比上升10.8个百分点。同时,该市还结合自身实际,创新举措,“自选动作”亮点纷呈:10月14日,省政府在津市市组织召开了全省农村环境综合整治整县推进工作现场会;率先在全省乃至全国启动了1000人以上集中饮用水水源保护区划定工作,目前已有150处地表水获省政府批准;与中科院水生所合作成立了水环境工程治理中心,在市城区选择柳叶湖、滨湖公园、朝阳湖试点,通过科学投放水生植物和水体动物,采用生物技术改善城乡水体水质,目前已取得初步成效。2015年,该市将以“碧水蓝天净土行动”为抓手,大力推进大气污染防治工程、城乡水环境保护工程、土壤污染综合防治工程、环境监管执法工程、环境信息公开工程、环保基础能力提升工程等“六大环保工程”, 加快推进生态城市、绿色城市及生态文明示范区建设,推动经济发展转型和结构调整,努力实现经济社会环境的相互促进与协调发展。
1月6日,调研组又先后来到桃源县、津市市调研督导部分重点企业和农村环境综合整治整县推进项目、西毛里湖生态环境保护项目建设。在创元铝业,彭翔详细了解了企业运营及有关环保问题的整改落实情况,充分肯定了地方政府和企业应对突出问题的积极态度和过硬举措,并深入废弃物填埋堆场,现场督导施工进度,要求企业要“一诺千金”、扎扎实实的兑现整改承诺,力保群众满意。在雪丽造纸、湘澧盐矿,调研组重点检查督导了10月20日省人大大气污染防治执法检查通报问题的整改落实情况,实地查看了整改项目施工现场,要求企业一定要按照既定的时间节点和技术要求,按期完成整改任务。在津市市,调研组一行亲身体验了农村环境综合整治整县推进项目给整个乡村、城镇带来的根本性转变,所到之处道路整洁、溪流潺潺。特别是在白衣镇石板滩集镇生活污水处理站,大家更是为农村生活污水由浊变清的“植物疗法”啧啧称奇。
调研中,彭翔指出,常德市的环境保护工作可圈可点可推,整体来说走在了全省前列。新的一年,要继续加大新《环保法》及国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)的学习宣传力度,强化应急处突能力,从严查处环境违法行为,解决群众反映强烈突出的各类环境问题;要持续推进环境污染隐患大排查,进一步摸清底子、找准症结,全力督促整改,消除污染隐患,维护环境安全;要关心基层能力建设,进一步配套完善硬件设施,加强人才队伍培训,提升环境监管水平。他强调,2015年是“规划年”,从省厅到市局、县局都要突出做好项目储备,集中精力抓好“十三五”环保专项规划编制,以规划引领环保事业发展,加快推进生态文明建设。他要求,在当前严峻的环境形势下,各级环保部门、工作人员要切实处理好与企业的三个关系:一是合作伙伴关系。企业是为经济建设做贡献,我们是为生态文明建设尽本分,不是利益的对立面,而是推动社会进步、经济繁荣的共同体,环保部门有义务、有责任指导、支持企业规范生产、达标排污,而依法依规更是企业做大做强的基础、长远发展的保障;二是服务对象的关系。环保手段基于经济社会发展来说,更是一种服务方式。我们要围绕环评审批、节能减排、清洁生产、污染防治等企业关心关注的问题来开展服务,优化举措,全心全意为企业长远发展创造有利条件;三是监管与被监管的关系。我们现在和企业的矛盾不是执法过紧、过松的问题,而是执法是否公平的问题。环保部门要坚持标准、依法行政,不搞远近亲疏、不与利益挂钩,公平、公正的维护好各方环境权益。企业的生产经营行为更要得到老百姓的认可,符合法律法规的要求,各项环保标准、存在的各类环境问题要不折不扣的执行到位、解决到位,确保企业的发展与经济社会的发展相适应、相匹配。