一是加快建设现代产业体系。加快实施主体功能区规划，优化产业发展空间布局。走新型工业化之路，积极推进产业转型升级，大力培育和发展低能耗、低排放、高技术、高附加值的新兴产业，积极推进生物制药、节能环保等产业发展壮大。加快现代服务业发展，着力构筑以旅游业为龙头的现代服务业体系。坚持把旅游业作为引领发展、推进转型的战略性产业抓牢抓实，加快推进重点旅游区块开发，注重引进培育现代旅游新业态，推动旅游业向休闲旅游、度假旅游、商务旅游转型发展。加快发展社区服务、家庭服务、老年服务等生活服务业。大力发展生态高效现代农业，着力推进农业主导农产品功能区块建设，努力推动产业基地向“集约化、标准化、科技化”的现代产业基地转型。积极培育绿色、有机及无公害农产品，全面推广绿色生产、绿色认证、绿色营销模式，打造绿色生态农业品牌。

二是进一步加大节能减排力度。制定完善节能减排目标责任制和奖励、约束政策，切实加强重点区域、重点行业、重点企业节能减排工作，确保节能减排目标任务完成。大力发展低碳经济，制定产业发展规划，提高产业准入的技术标准和环保标准，坚决遏制新建“两高一资”项目，淘汰落后产能，积极引导现有的高能耗、高排放企业转产转业、兼并重组。加强对重点用能企业和重点污染企业的监管和治理，在全市重点用能企业和国控、省控、排污企业中严格落实节能减排责任，大力推行先进节能和治污技术，鼓励高排放企业加大技改投入。深入推进机关节能、居民节能和公共节能。

三是大力发展清洁生产和循环经济。大力推行清洁生产，开展“资源节约型、环境友好型”企业创建活动，全面实施清洁生产审核，加快推进宝庆工业集中区等工业园区生态化改造，最大限度减少工业生产对生态环境的损害。大力发展循环经济，着力构筑具有邵阳特色的区域性循环经济体系。着力培育一批循环经济示范企业，努力在食品加工、竹业加工、生物医药等行业构建循环型产业链，实现能源资源循环利用、综合利用和梯级利用。大力推行“种养加饲”一体化的生态立体农业循环模式，着力建设绿色高效循环农业示范基地。