一是构建科学民主的决策机制。建立健全生态论证机制，重大项目立项、重要规划编制和重大政策制定，实施生态承载专家咨询论证和公众参与环评机制，合理设置公众参与的内容、形式，提高社会团体和公众参与决策的程度，形成政府、专家与社会团体、公众相互配合的民主决策机制。提高决策实施的透明度，深化政务公开，完善信访、举报制度，发挥环境投诉电话的作用，畅通政府与公众的沟通渠道。加强决策实施的跟踪督查机制，利用各种途径听取公众意见，征求纠偏建议，引导公众积极参与生态文明项目实施的跟踪监管。严格执行重大决策失误造成生态破坏的责任追究制，确保重大决策实施的正确性。

二是优化资源要素配置机制。建立健全有利于加强生态文明建设的约束激励机制和市场化配置资源要素的机制，不断提高资源要素的使用效率。建立和完善能够反映资源环境成本的价格和收费政策，实施阶梯水价、差别电价制度，进一步完善矿产、森林、水等资源有偿使用制度。建立污染排放的约束机制，制定完善节能减排保证金制度，严格实施新批项目污染物排放新增量替代制度。健全生态补偿机制，建立生态资源占用代偿制，实施生态保护转移支付，进一步扩大支付范围，提高补偿标准。建立健全绿色信贷、绿色税收等政策措施，加强企业环保诚信体系建设，引导和督促企业自觉承担环保责任，落实节能减排措施。建立土地等资源节约集约利用机制，努力实现保护资源和保障经济发展共赢。

三是强化科技和人才创新机制。大力支持生态环境领域的科学研究、开发和研制，开展重大生态科技项目的示范建设，加速科研成果的生产力转化。构建公共生态科技创新平台，大力培育和发展各类生态科技中介服务机构，推进生态科技成果产业化和普及推广。积极开发、引进和推广应用各类绿色科技，对科技含量较高的生态产业项目和有利于改善生态环境的绿色技术，予以相关优惠政策支持。完善生态产业技术服务体系，依托市环境监测保护站及各类监测平台，加强生态环境资料数据的收集和分析，建立生态科技信息系统，为生态文明建设提供科学决策信息支持。加大生态文明建设急需的专业人才引进力度，大力引进大气污染防治等方面的专业技术人才；进一步深化与先进地区的合作，推进重点项目建设与技术攻关。