近几年来，怀化市环保局结合环保工作实际，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，积极服务全市经济社会发展，取得了突出的工作成效。

一、取消和下放行政审批事项，推进简政放权

认真按照市人民政府办公室《关于进一步做好行政审批事项清理工作的通知》的部署和要求，结合环保工作实际，对实施的行政许可和非许可行政审批事项逐条清理规范。经过清理，共保留行政许可事项2项，即建设项目环境影响报告书（表）审批及环境保护设施验收、危险废物经营转移许可；下放4项行政许可事项，即防治污染设施的拆除或闲置许可、排污许可证（大气、水）核发、排污申报登记和排污变更申报登记、环境污染限期治理项目延期完成治理任务审批；取消1项行政许可事项，即进入环保部门主管的自然保护区的实验区开展参观旅游及在缓冲区从事科研观测、调查活动的审批；转为其他服务事项的2项，即Ⅲ类射线装置的辐射安全许可、危险废物省内跨市州转移许可。

对建设项目环评审批，制定下发了《关于调整建设项目环境影响评价文件分级审批权限的通知》，将部分报告表项目审批权限下放到县级环保部门，明确了市、县两级审批目录，将环境影响评价报告书、报告表、登记表项目审批时限分别由原来的60、30、15个工作日缩短至40、20、10个工作日（提速33%），将环境保护设施验收（“三同时”验收）审批时限由原来的30个工作日缩短至20个工作日（提速33%）。

对建设项目环评审批及“三同时”验收、危险废物经营转移2项许可事项，都按照有关规定，在政务中心窗口和局域网站公示了审批程序、时限，对拟受理的审批项目或事项都及时在局域网站公示10个工作日以上，接受社会群众监督，保障群众的知情权。

二、加强重点行业污染治理，促进环保产业发展

一是开展重金属污染治理。制定了《怀化市沅陵、辰溪、溆浦三县涉砷镉地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》，以沅陵、辰溪、溆浦为重点，深入开展重金属污染治理，完成了35家重金属污染企业整治验收，完成涉重金属产业结构和淘汰类项目12个，实施中央、省重金属污染治理专项资金项目31个、目前已完成验收8个、总投资1.36亿元。开展了电解锰行业整治，全市11家电解锰企业完成整治验收。

二是实施了水泥脱硝工程。在中方金大地公司、靖州金大地公司、湘维公司、华中水泥公司6条水泥生产线实施水泥脱硝工程，目前已完成3条，其余3条今年内可完成。6条水泥生产线采用非催化还原法脱硝工艺（SNCR），将氮氧化物排放浓度降至400mg/Nm3，脱硝效率达50%以上。6条脱硝工程全部投入运行后，可减排氮氧化物2706.3吨。

三是助推环保基础设施建设。全市13个县市区都已建成城市污水处理厂和垃圾处理场，污水处理厂配套管网和垃圾中转设施不断完善，目前均稳定达标运行。

四是促进环保产业发展。全市已建立环境保护及相关产业发展情况数据库。全市共有环保装备制造企业3家、资源综合利用企业29家、各类环保服务业企业31家，以及生产环境友好产品的企业6家、11种产品，年产值达18.23亿元。

三、落实生态环境保护政策，加强环境整治和保护

一是实施大气污染防治四年行动计划。今年，启动了大气污染防治四年行动计划，制定了专门的实施方案，对17个市直相关部门明确了职责分工，并围绕到2017年可吸入颗粒物比2012%下降10%的目标，对13个县市区政府分类下达了任务，与各县市区政府签订了目标责任书，确定了443个大气污染防治项目。

二是开展了大气污染治理。开展了怀化市区燃煤锅炉污染整治行动，共治理燃煤锅炉、散煤大灶145套，拆除污染严重锅炉58台，督促市区31家星级宾馆安装油烟净化设施。开展了关闭小火电厂工作，对怀化电厂、辰溪电力有限责任公司、辰森电厂等3家小火电企业全部关闭，淘汰产能7.4万千瓦时，减排二氧化硫6634吨、氮氧化物687吨。有序推进机动车尾气管理，启动了机动车环保标志管理工作，从去年10月1日起对新注册机动车张贴绿色环保合格标志，并加强老旧汽车报废工作，推进管道燃气工程，去年全市报废老旧汽车5730台，怀化市区目前已建成管道燃气主管网8000米，使用管道燃气居民用户5000户、商业用户20户、工业企业1家，使用燃气公交车50台。

三是加强水污染防治。开展了水污染防治行动计划调研工作，以水环境执法监察为重点，制定年度环境监察执法计划，强化日常环境监察和集中执法行动。去年来，通过开展环保专项行动和专项执法检查，共检查废水排放企业292家，限期治理纠正企业环境违法问题59个，责令企业停产整治3家，政府责令关闭企业26家。突出加强饮用水源保护，对全市15个集中式饮用水源地全部划定一、二级保护区，制定了《怀化市区饮用水源保护区管理暂行办法》，加强饮用水源保护区环境整治，目前各饮用水源一级保护区内无排污口，二级保护区内未新增排污口、原排污口达标排放；重点加强了怀化市区饮用水源保护区环境整治，去年取缔了二级保护区内的12家废旧塑料加工企业，对市二水厂取水点上游凤坪溪入河口水毁工程进行了维护，对废弃采石场进行了植被恢复。加强水环境应急管理，制定了《突发水环境污染事故应急预案》，与湘西自治州、贵州铜仁建立起了跨流域环境应急工作机制。

四是开展农村环境整治。近三年来，全市投入8121万元，实施农村环境连片整治以及示范镇、问题村环境整治项目23个，覆盖13个乡镇、61个行政村，建设农村集中式饮用水源保护项目84处，设立防护栏6243米，建设农村集中污水处理系统62套、1000吨/日污水处理厂一座、分散式处理设施14652套，修建垃圾池693个、垃圾箱711个，配置垃圾转运车38台、保洁车252辆，建设养殖场沼气池836口、污水管网2600米，惠及农村人口8万余人。完成畜禽养殖污染治理工程35个。土壤污染防治方面，完成了土壤环境污染状况调查，建起了基础数据库，并开展土壤环境污染治理项目前期工作，向国家环保部、省环保厅申报土壤污染治理项目96个。（怀环宣）