东江湖，长江流域湘江源头，由国家“六五”重点能源工程——东江水电站拦河蓄水而成。东江湖是典型的深水贫营养湖泊，水域面积160km2，总库容91.5亿m3，正常需水量81.2亿m3,平均水深61m。

东江湖是郴州市约200万人口优质稳定的集中式饮用水源地，也是下游衡阳市和长株潭城市群近2000万城镇人口第二水源地，其水质好坏直接关系到我省饮用水安全。为保护这一湾60%的时间达到1类的湖水，近年来，我市环保部门和流域内各级政府创新保护理念，把保护好东江湖作为最大政绩来抓。

水质优于Ⅱ类水的目标  助推规划出台

仲春时节，记者随环保部门工作人员行走于资兴逶迤的东江湖旁，花草的芳香、荡漾的碧波、春耕劳作的人民、村庄洁净的环境，呈现眼前的是文明乡野的美好。在两面青山的湖面，冷不丁，几只洁白的鹭鸟从水中骤然腾起，朝山那边飞去了。

在绿荫掩映的栈道东江旁，我们下得车来，顺着与自然景色融为一体的弯曲游道，与东江湖水作一次最亲密的接触。望着绿波荡漾的水面，记者真想掬一把喝。“能喝吗？”记者问一旁的工作人员。“能，这里的水是一类水。”说着，把带的水倒出，伸进湖水灌了一瓶，自己先饮用了。而我们则直接用手掬了一捧喝，清甜、甘冽。

在当前环境与经济矛盾最尖锐和最敏感的时期，在湖南郴州，还有这样一处如此的好水，我市是如何处理环境保护与经济发展这一关系的呢？

“东江湖库区自1985年大坝关闸蓄水以来，各届政府都非常重视水质的保护。随着经济的快速发展，东江湖流域生态环境保护面临严峻挑战，水质在缓慢下降。对此，市委市政府高度重视，提出了全湖总体水质优于Ⅱ类水的目标。东江湖生态环境保护涉及污染源治理、生态修复与保护、饮用水源规范化建设、生态安全调查、环境监管能力建设等5大类78项工程，总投资19.8亿元。”郴州市环保局党组成员、工会联合会主席肖海波说。

目标一旦确定，措施便相继更新。于是，东江湖周边乡镇主导产业的专门规划制定，《网箱养殖规划》、《畜禽养殖规划》、《农家游发展规划》先后出台；界定禁止发展区和限制发展区，对禁止发展区的产业出台政策限期退出；对GDP和财税的考核也随之取消，排污不达标企业关闭。开会、座谈，兵分几路深入流域县市区、下企业、督促落实，市环保局密集的工作行程也逐一展开。

截至目前，我市投入5500万元，在东江湖全流域42个乡镇建设无害化垃圾填埋场2座，垃圾中转站5处。投入8300多万元，建立了6个集镇和30余个村的污水处理系统。取消东江湖两冲程机动船60多艘，网箱养鱼7000多口。退塘还湿地230亩，退矿还绿12200亩。

GDP和财税不再是政绩考核指标

“生态环境保护工作作为流域内县市政府绩效考核的重要指标，实行一票否决。对流域二级保护区内乡镇不再考核GDP和财税，生态环境保护工作占乡镇年度绩效考核总分值的25%。这一举措让流域内县市区主政者走出了要青山绿水还是要经济发展的矛盾阴影。当经济发展会破坏生态环境时，这样的发展我们宁可舍弃。”市环保局党组成员、副局长蒋红彬说。“环境保护的分数从以前的8分提到高25分。东江湖边20多万平方米的养鱼网箱要逐步拆除，过去放水养鱼，现在放鱼养水。”

去年春天，资兴市白廊乡叶建清的碳素厂还是车水马龙，而今年开春，却大门紧闭。这家资兴白廊乡唯一的利税企业，因为环评不达标关了门。其实，除了这家碳素厂，资兴市还关闭了东坪金矿、清江煤矿、铅锌矿等矿山26家，青腰玻璃丝厂等企业10家，合计36家。

流域内的桂东县，关闭硅冶炼企业11家，砖厂13家，采石场9家，造纸厂2家，合计42家。宜章县关闭瑶岗仙镇张家门选厂和鸡婆店选厂等非法有色金属采选矿和煤矿230多家。汝城县关闭云龙矿业有限公司等17家违法排污企业，县财政收入减少1.1亿元。

东江湖保护 纳入国家治理层面

在积极创新环保措施的同时，我市也在去年抢抓机遇，紧紧抓住国家治理大江大河的机遇，实现了东江湖纳入国家治理层面。

2013年，财政部、环保部作出对江河湖泊保护财政专项资金进行整合，择优选取15个湖泊予以重点支持。我市环保部门获取信息后，立即向市委、市政府汇报，如果能争取环保部、省财政厅、省环保厅的资金支持，东江湖的保护那更不可同日而语，此举得到各级领导的高度重视。

4月，市长瞿海带队，到省里及北京相关部门，积级沟通汇报，争取国家及省有关部门的支持。市环保局局长李来华也为此先后10余次进京。省里专门成立了湖南省东江湖生态环境保护工作小组。

通过竞争，东江湖最终确定为全国首批重点支持湖泊。据了解，未来3年我市将可获中、省资金约10.5亿元资金支持。今年中央财政已下达4.7亿元东江湖环境保护专项资金。资金的到位，将解决东江湖流域内42个乡镇近200个村落，生活垃圾收集处理及生活污水处理设施的完善建成，受益群众达60多万人。

通过生态修复，污染源治理等措施，到2015年，东江湖一级保护区水质达到地表水一类，二级保护区水质达到二类，入湖河流水质稳定达到三类，全湖控制在贫营养化状态，那时，东江湖将打造成全国湖泊生态环境保护的典型。

两面青山相对出，东江湖水绿盎然。行走在诗意般的东江湖区域，望着波光粼粼的水面，记者似乎看到了东江湖更美丽的明天。是啊，有全市各界的共同发力，有国家层面的环境保护资金支持，东江湖的水定会更清、更绿。这颗“南国明珠”将更加璀璨、润泽三湘。