近年来，随着改革开放的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，环境信访形势发生了很大变化。人民群众的环境意识有很大的提高，对环境污染和生态破坏有了更多的关注，对自身生存发展与生态环境的关系更加关心，不仅局限于吃饱穿暖，还有对环境质量的更高要求。在这种新形势下，现结合涟源市环境信访工作实际，就如何做好环境信访工作和当前环保信访工作的几点困惑，浅谈几点个人的认识与思考。

一、做好新时期、新形势下环保信访工作，必须注意抓好以下几点：

(一)  多措并举，加大环保宣传力度

经常不断的对企业经营者进行环境保护宣传教育，提高工业企业负责人的环境保护意识，使其自觉遵守环保法律法规，做好环境保护和污染治理的模范。借助“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日等纪念日组织宣传活动，日常执法过程中进行环保知识和法律法规的宣传，不断提高社会各界群众环境保护意识，提高其参与环保、监督环保的积极性，使社会各界对环保部门的职能有清晰的认识，对环保部门的工作给予充分的理解和支持，在社会逐步形成人人了解环保、参与环保、支持环保的局面。

(二)  多管齐下，减少信访量的发生

一是严把项目环保审批关，对新、扩、改建设项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，从源头抓起，关口前移，始终坚持在建设项目审批前先征求信访部门的意见，预测环境信访风险。二是不定期排查信访苗头，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到超前防范，对存在环境隐患的企业，下达行政命令责令及时改正，督促企业采取有效措施抓紧进行治理，从而堵塞漏洞确保环境安全，维护群众环境权益。三是执法必严，对发现的环境违法行为，坚决依法严肃查处，该罚款的罚款，该停产整顿的停产整顿，该关闭的实施关闭，绝不手软，使企业深刻认识到环境保护和可持续发展的紧迫性和重要性。

(三)  齐抓共管，强化部门协作与联合执法

切实加强现场取证、执法等环保执法软、硬件设施的装备，提高环境执法队伍的快速反映和处置能力。同时，对涉及面广、矛盾复杂而群众反映强烈的热点、难点的环境信访问题，环保部门加强与发改、工商、经信、公安、畜牧等部门的协调联动，组织实施联合执法，通过协同作战，齐抓共管，严厉打击环境污染违法行为，达到“警示一方、教育一片”的震慑作用。

(四)  领导重视，提倡“小题大做”

领导的一言一行，直接影响着他所在部门的导向，领导重视哪项工作，该项工作就容易抓出实效，抓出成绩，这也就是强调一把手工程的关键所在。因此，环保信访工作也要求主要领导亲自参与办案、包案，并监督指导，才能抓出成效。

在信访工作办理过程中，对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，务必“小题大做”。一是小事当作大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当作大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于干部职工反映的任何一件“小事”，各部门应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。

二、现阶段环保信访工作存在的几点困惑

（一）涉煤问题。冰冻三尺，非一日之寒，煤矿的长期开采，已给地质、地表的环境留下了严重的后遗症。其后遗症要从根本上解决，单靠环保部门看来是心有余而力不足，要处理好得需多部门联合执法才能解决。这就给环保部门在此类信访问题的处理上带来一定的难度，就像一团剪不断的麻。

（二）小规模的养殖场污染问题。我国现阶段农民养殖是广大农村地区的现实情况，无论大小的散养户，都存在一定的污染。且随着气温的升高，其污染越来越严重，蚊子多，臭气大，粪便直排等严重影响周围居民的生活。对于这种情况，在居住区的散养户，其规模要大不大，要小不小，大多是几十至一两百头不等，既没办理环评审批手续，也不符合《禽畜养殖污染防治管理办法》（本办法中的禽畜养殖场是指常年存栏500头以上猪的养殖场） 和《禽畜养殖污染防治条例》（规模以上的养猪场）管辖范围。此类环境污染确实存在，但环保执法人员对此类问题的处理却缺乏可操作性的执法依据，正如巧妇难为无米之炊。

（三）环保是幌子，信访遭蛮缠。“醉翁之意不在酒”，有些复杂的信访问题，仅是以环境污染为幌子，真正根源在其他，环保部门在此类信访问题的处理上非常棘手。就拿湄江镇的和平采石场来说，环保、国土、安监等部门都依法对该采石场进行了审批，且现在还在基建过程中，根本不存在污染。几组村民却多次以环境污染为由到处奔走呼告，执法人员找信访人谈话时，他们讲的是什么村级账务不清、村干部猖狂等等，反正他们的最终目的是要钱、要李峥等村干部下台.至今，双方已发生两次斗殴，公安部门没把打架的事处理好，环保部门去处理只是徒劳。