根据常德市发改委《全市提前全面建成小康社会规划研究工作方案》要求，2013年5月中旬至2013年7月中旬，常德市环保局牵头组织常德市林业局、常德市水文局等部门对城市空气质量达标率、地表水水质达标率、国土绿化达标率（以森林覆盖率为基数）等指标进行了资料收集、综合分析，提出了环境质量指数专题分析报告。

报告分析了自2000年以来的城市空气质量达标率、地表水水质达标率、国土绿化达标率3项指标情况，计算出了环境质量指数现状，总结了为推进各项指标工作层面的主要做法，并根据现状基础，预测了2017年、2020年环境质量指数实现程度，对难点问题进行了剖析，同时提出了今后工作措施与建议。

报告为分析常德市全面建设小康社会的现状、差距和难点，论证2017年提前全面建成小康社会的可行性，有针对性的提出常德市提前全面建成小康的基本思路、实现路径、重点任务和主要措施，指导常德市实现提前全面建成小康社会提供了依据。