从网上得知，从上世纪90年代开始，株洲市攸县环保局就一直为加强乡镇环保工作奔走、呐喊，曾在全县尝试着设置中心环保工作站，为农村环保工作发挥过一些作用，但其间经历困难重重，未取得突破性进展，后由于“两无”等原因只好中途夭折。到2002年，新任局长与局领导一班人认为，加强农村环保工作，发挥乡镇作用很重要，乡镇一定要有环保办事机构，一定要有有人专职管理才行。基于此，他们在没有机构、编制、经费的情况下连续七年争取乡镇设立环保专干，负责辖区内简单的环保事宜。这与经济社会发展、“两型”社会建设、新农村建设需要不相适应。总体看，农村环保工作严重滞后于乡镇的司法、国土、计生、水利、林业等“七站八所”的工作。究其原因，主要有三：一是国家对于乡镇环保工作网络的建设认识上存在很大偏差，领导口头上喊的多，付诸实际行动少；二是现有的乡镇环保工作人员没有正式编制，均是附带工作，没有一个“合法”的身份，落实相关责任就可想而知了；三是没有工作机构和工作经费，人头工资来源无保障，导致乡镇环保工作长期处于尴尬局面。这三个问题，是影响乡镇环保工作的关键所在，如不着力解决与改变，乡镇环保工作不仅难以加强，就是维持现状，也难支撑下去。从今年开始，省环保厅开始正式着手乡镇一级的环保机构的建设，我市目前也正在研究乡镇环保机构的设置问题，我认为解决乡镇环保队伍建设问题，迫在眉睫，势在必行，今后的工作要在“六个必须”上下功夫。

　　一、政府必须重视。地方各级政府必需用科学发展观认真审视、深刻认识乡镇环保工作和乡镇环保队伍的作用，将加强农村环保工作纳入经济社会发展总体规划，采取有效措施，加强对农村环保工作领导，切实从法规、政策、制度、人力、物力、财力向农村环保工作倾斜，支持乡镇环保队伍建设，重视乡镇的环保工作。

　　二、编制必须到位。乡镇环保队伍建设的最大缺陷是人员没有正式机构和编制，直接影响工作人员积极性和农村环保工作的落实。县（市）级人民政府应根据辖区实际，准确为乡镇环保队伍建设定编、定员、定格，机构设置3人以下为宜，并通过编委发红头文向社会公示。乡镇有了“名正言顺”的环保机构，农村环境保护就会好办得多。

　　三、经费必须保障。有了编制但无经费保障的单位，肯定是难以开展工作，更无法求得生存和发展的。乡镇环保队伍工作经费、人头工资、基本建设费用，应由县财政统一负责，上级财政和业务部门要给予适法补贴。这样，才能保障乡镇环保机构的正常运行。

　　四、人员必须培训。建设合格的乡镇环保队伍，人员素质至关重要。市、县级环保行政主管部门应编制乡镇环保人员业务培训计划（规划），通过集中办班、外送深造、实践培养、鼓励自学、引进人材、相互交流等方式，不断为乡镇环保人员输送工作“营养”，促使他们提高政治思想理论水平，增强政策法规观念，充实更新业务知识，掌握做好工作的真实本领。

　　五、职责必须明确。县（市）级人民政府可授权环保部门为乡镇环保机构定职定责。环保部门必须事先搞好调查研究，依据国家有关法律规定，结合乡镇实际，大体相同但有所区别地规定乡镇环保机构具体职责内容。

六、管理必须到位。为使乡镇环保机构充分发挥作用，加强管理，严格要求十分重要。一种管理模式是双重管理，即乡镇管人事组织，业务指导归县（市）级环保部门负责；另一种管理模式是乡镇环保机构为县（市）级环保局派驻乡镇机构，人事、组织、业务统由环保局直接负责。无论采用何种管理模式，必需落实到位，有利乡镇环保机构成为加强农村环境保护主力军。