资源节约型、环境友好型社会建设与环境保护工作高度一致，湘潭市环保局立足本身职能，主动适应新形势新任务，提出了“污染减排、蓝天工程、碧水行动”三大重点，努力建设“两型”机关的目标，通过“两型”机关创建活动这一有效载体，加强环保队伍建设，打造环保形象，在2011年召开的全国第七次环保大会上，该局获得了“全国环保系统先进集体”的殊荣，局长陈铁平代表该局受到了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强的亲切接见。

　　一、加强细节管理，明确两型机关创建的目标

　　两型机关创建，必须从细节处狠抓落实，为此，湘潭市环保局响亮地提出了两型机关创建的“五大目标”，即节约办公用品，控制办公经费，根据《关于湘潭市“两型”机关建设试行标准的通知》，每年该局办公经费支出要控制在当年度财政预算总额95%以内；加强水电管理，控制水电消耗；规范公务用车，加强车辆管理；节约会议和公务经费，严格落实环保局关于公务接待的有关规定，确保当年度公务接待费开支总额比上一年度减少10%；加强文化建设，按照全局“一盘棋”的工作思路，积极培植“大环保、“大合唱”的环保文化。

　　二、加强制度建设，为创建两型机关提供坚实保障

　　加强组织领导。为开展好“两型”机关创建工作，湘潭市环保局成立了以局长为组长、分管局领导为副组长的创建“两型”机关工作领导小组，并设立了创建办公室，加强对创建工作的领导，形成了“一把手”负总责，分管领导具体负责，职能部门具体实施，各科室、支队、站所、物业公司各司其责的工作机制。把创建“两型”机关工作作为党委的一项重要工作来抓，将其列入党政议事日程和年度绩效考核重要内容。

　　建章立制，明确职责。为使创建工作有章可循，操作性强，湘潭市环保局按照“两型”机关的标准和要求，先后制定了湘潭市环保局《关于节约行政成本，加强支出管理的规定》、《公务接待费用管理规定》《公车管理试行办法》、《局机关办公大楼卫生管理规定(暂行)》《职工之家管理制度》等一整套的规章制度，并明确了具体负责的局领导和责任科室。明确机关大楼的厉行节约，节水、节电、节油、综治维稳、计划生育等由行政后勤中心负责；办公用品的采购、经费的节约由局办公室负责；宣传教育由政工人事科、法制宣教科负责，工作效能、服务质量由政工科、监察室负责。建立了职责明确，任务到人的创建工作机制。

　　三、加强教育宣传，营造创建工作的良好氛围

　　在创建活动中，为了使创建两型机关，由局党委的意志变为全体职工的共同行动，湘潭市环保局举行了环保系统创建“两型”机关动员大会，宣读局《关于创建“两型”机关的决定》和《“两型”机关创建方案》。局机关、监察支队、环保监测站、环保科研所、物业公司等有关方面的负责人就如何开展创建“两型”机关活动进行了表态发言。在宣传教育引领的同时，局定期或不定期地开展检查，发现问题及时督促整改。为推动环保系统创建“两型”机关活动广泛、深入、持久的开展，局创建办公室还编发了《创建“两型”机关简报》，反映在创建“两型”机关活动中好的做法、好的经验，举办全市环保系统篮球赛，展现新一代环保人良好的精神风貌和工作作风。

　　四、加强硬件投入，提高工作效能和服务质量

　　开展两型机关建设的出发点和落脚点，是为职工创造良好的工作学习环境，激发职工更加爱岗敬业、依法行政，提高环保工作的服务质量，服务两型社会建设和科学发展。

　　改善办公环境。湘潭市环保局搬进市环境应急指挥中心后，在厉行节约的同时，想方设法改善职工的办公环境，不断提升其功能。局机关建设了环境应急指挥中心，配齐了电脑和统一的办公用品，实现了局域网与站所的联网；监测站、监察支队按照监测、监察能力建设标准新置了试验和执法设备。建设了职工之家，新建了篮球场和老干活动中心。现在该局办公环境整洁有序，物品摆放有序，设备完好无损。职工精神面貌好，待人热情，言行举止文明得体。

　　提高工作效能。制定了湘潭市环保局议事规则，围绕三大任务和市中心工作，明确和落实了局领导及科室站所工作职责。按照环保为民，严格执法的理念和高效、便民的原则，提出并认真兑现“环保十二项服务承诺”，健全和完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，畅通12369环保举报热线，深入开展环境矛盾纠纷排查，认真处理群众的环境投诉，及时解决人民群众关心的环境热点难点问题，维护群众的环境权益。

　　提升服务质量。按照科学化、制度化、规范化的要求，我局大力加强制度建设，坚持以制度管权，以制度管事，以制度管人。在项目审批、排污收费、环保投诉、环境执法、环境监测、环境评价等工作中推行政务公开制，实行阳光操作，切实提高了群众满意率。

　　五、加强业务工作，积极探索环保管理新模式

　　创建工作的深入开展，振奋了人心，凝聚了力量；健全了制度，弘扬了正气，促进了湘潭市环保局环保工作的又好又快发展。2011年 “六五”世界环境日，湘潭市环保局创新环境管理、环境宣教模式，成功举办了湘潭市环保史上第一个市民开放日活动。还先后接待了湖南经视、凤凰网等知名媒体的专访，取得了良好的社会反响；《2006-2010年湘潭市环境质量报告书》在省厅的评比中获得了第一名并被推荐送往国家环保部参加全国的评比；成功承办了由国家人力资源和社会保障部、环保部共同主办的全国“重金属污染防治规划实施与考核高级研修班”；建立了全省第一家在线监控系统运营部，对在线运营管理工作进行了全新的规范化要求。此外，各项试点工作也稳步推进，成立了湘潭市排污权储备交易所，在进行全市范围内的初始排污权分配，排污权储备交易工作全面铺开。在全省率先开展“环境监理试点”工作，推行环境监理制度。对重点环境监管企业，实行强制环境责任险。着力打造“立体环保”监管体系。实现对湘江主要河流断面、5个污水处理厂、6个大气环境质量监控站、59台套废水、废气监测系统的24小时全方位在线监控。开展“集约化养殖有机废弃物综合利用项目”建设，对农村集约化养殖产生的猪粪等有机废弃物进行有效处理。