吉首市作为湘西州州府城市，去年六月来全面推进城市品牌战略，打出“谷韵吉首，带您走进神秘湘西”的口号，加快了城市建设和城市品味的提高，为了配合城市发展，保护吉首的青山绿水，实现生态吉首、宜居吉首的发展目标，吉首市环保局认真履行职责，加强城市环境和排污企业的管理、整治，大力开展各项环保工作，取的了一定的成效，为吉首的生态环境保驾护航。

2011年地表水水质总体保持稳定，3个水质断面中，达到Ⅲ类水质标准断面有1个，占33.3%，属于Ⅳ类水质的断面有2个，占66.6%，影响地表水水质达标的污染物有氨氮、粪大肠菌。吉首市的环境空气质量均达到国家二级标准，空气质量一级天数45天，二级天数307天，三级天数13天，达到二级和好于三级的天数占全年天数的96.4%。空气中二氧化硫、二氧化碳年均浓度值分别为0.0455毫克/立方米、0.0307毫克/立方米、达到国家一级标准，可吸入颗粒物年均浓度值为0.0742毫克/立方米，达到国家二级标准。饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率96.6%。年末全市拥有市级自然环境保护区2个，自然环境保护区面积达20376公顷，占全市土地面积的19.2%。获省环保厅批准生态村称号16个，优美乡镇2个。

目前，影响本地环境质量的突出问题是城区餐饮油烟、燃煤锅炉废气的排放、各类噪声的污染、河流的水质污染以及工业企业的排污等。为有效治理这些环境突出问题，2011年吉首市环保局采取了以下措施和行动：

一、加大建设项目管理力度

严格环境准入，认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度。强化为全市经济建设重点项目服务、为基层服务、为群众服务的意识，深化环评绿色通道建设，切实搞好环评服务工作。2011年，我局共审批项目42个，报告书1个，报告表14个，登记表27个。在审批过程中严把审批关，从项目资料的收集、勘址、再到审批，均做到了“严格监管、缺一不可”， 环评执行率为100%。在此基础上，还完成了验收项目24个，全部为基建项目，依法收取“三同时”保证金，坚持每月到工地及工厂“三同时”检查不下10次，“三同时”执行率达到了100%。在检查过程中发现问题及时处理。

二、加强污染减排工作力度

坚持日常监管、巡查，严格查处违法排污和闲置治污设施行为，建立和完善精确的环境监测、监察体系，并按照国家规定的监测规范要求进行日常监督监测，依法淘汰落后生产工艺，促进减排工作的完成。2011年顺利完成了年度减排任务。

三、开展企业环境整治专项行动

一是开展电解锰行业环境污染整治专项行动：2011年，在上级部门的指导和监督下，我局继续对吉首市的7家电解锰行业开展环境污染整治专项行动。目前，7家电解锰厂全部通过省、州环保部门验收；二是开展重金属污染整治专项行动：2011年，我局成立了吉首市环境安全隐患排查后督查小组，对我市2009年全省安全隐患大排查中排查存在安全隐患的13家企业展开了为期一周的后督查工作，并对排查企业登记了后督查情况表，对整改落实不到位的要求企业立即制定整改方案，明确整治内容。专项行动中，请示吉首市人民政府批准于2011年5月16日对吉首市大庭矿业有限责任公司实施停产停电的措施。同时对辖区内11家企业进行整治验收。三是开展危险废物的环境污染整治专项行动：按照省环保厅和州环保局相关文件精神要求，对溶江锰业化工有限责任公司、新天然化工贸易有限责任公司、湘西自治州德邦化工有限责任公司等十余家涉危险废物企业进行了调查摸底。下发整治行动通知，完成湖南省危险废物登记表的填报，要求企业按照《涉危险废物企业（单位）整治要求》的精神，自查自纠。四是开展危险化学品环境管理专项行动：按照省、州上级部门文件精神，向下德邦、耀华、天天锰业、华丰公司、新天然化工、金戈、大庭矿业、溶江锰业、汇祥等企业。下发了《吉首市环境保护局关于开展危险化学品环境管理专项执法检查的通知》，和《吉首市环境保护局开展危险化学品环境管理专项执法检查工作方案》。五是开展矿物油（废弃）专项行动：共上报危险废物（废机油）产生单位：吉首汽车销售公司、武陵汽车贸易有限公司等28家汽车修理工商户，统计废机油产生量77吨／年，并要求所有废机油回收商必须执有经营许可证，严禁废机油非法外流。

四、加强城区环境专项治理工作

城区方面，强抓城区大气污染整治和饮用水源整治不松懈，年内未发生一起重大的气或水污染事件，保障了吉首城区饮用水源和大气的安全。

1、积极开展饮用水源保护工作。对保护区内整治到位的餐馆，不定期的进行环境监察，对个别不运行环保设施、废水直排的业主，我们依法依程序督促其整改，并加强巡查；对保护区附近的新增餐馆及其他排污企业，严把环保准入关，并加强日常监管；开展夏季饮用水源保护区禁游、禁洗车、禁野炊活动，坚持每周进行饮用水源保护区环境保护巡查2次以上，严防水污染事故发生.去年饮用水源保护相关职能下放到沿岸的乡镇、街道后，更是强化了饮用水源保护工作力度，年底对下放到乡镇、街道的部分饮用水源保护职能进行环保工作目标管理考核，以加强对饮用水源保护工作的督促、指导。

2、继续开展城区大气污染整治。2011年我局强抓城区大气整治不放松，一是依计划、分区域，向业主发放燃煤锅炉、餐饮油烟整治通知书，做好相关法律法规和政策的宣传，要求不符合环保标准的店子在规定时间里完成整治。二是对居民影响大，被投诉的餐饮店子和锅炉废气排放的店子，进行重点整治，力求尽快整治到位。三是督促已完成整改，安装使用合符环保标准油烟机和燃煤锅炉的业主，对设备的定期清洗和维护工作。

3、加强高考期间防噪保卫工作。为努力打造平安高考，确保我市的广大考生有一个安静的学习和考试环境。我局于6月1日向全市娱乐服务行业及建筑工地下发了《关于高考期间加强环境噪声控制的通知》共百余份，并安排人员从6月3日开始每日晚上8点值班到凌晨1点钟，一直到高考结束。在此期间，吉首市的文化娱乐场所及建筑工地的环境意识普遍得到了提高，基本遵守了《通知》的要求，未出现夜间噪音扰民现象。在高考期间，我局还组织队员对考点进行了定点巡查，对可能影响考场环境的噪声源再次进行通知，以确保我市的考生顺利进行高考。

五、做好农村环境保护工作

继续开展环境优美乡镇、生态村创建活动。把环境优美乡镇、生态村创建活动作为加强农村环境保护的实现途径和推进农村生态文明建设的有效载体。2011年，完成吉首市矮寨镇、寨阳乡所辖10个村申报的《2011年度湖南省农村环境连片综合整治示范区项目》，申报重金属污染治理综合整治专项资金项目3个，组织完成矮寨社区等9个村省级生态村的申报工作。

六、以人为本解决环境突出问题

1、认真办理州、市人大建议政协提案。2011年，吉首市环保局共受理市政府交办的州、市人大建议、政协提案共11件，其中7件主办，4件会办。涉及人大代表、政协委员共17人，内容包含农村环境污染、城区区域环境污染、峒河流域环境污染、企业工厂排污等方面问题。市环保局高度重视每一份建议、提案，成立领导小组，多次召开会议，研究部署办理工作，责任股室认真落实办理，经办人员按照规定格式和程序进行行文答复，所有建议、提案均在规定时间内办理完毕，并得到人大代表、政协委员们得一致肯定。

2、扎实抓好我局“12369”环保热线联系群众的工作。以为人民服务为重点改善民生环境为出发点，妥善处理纠纷，解决突出问题。2011年，通过12369环保热线和网上来信及州环保局转办件和来人来访接受污染纠纷投诉举报，认真做好污染事故和污染纠纷的调查处理工作，全力解决好老百姓反映突出的环境污染等问题，2011年共收到群众来电、来访及上级转办的批示件共312件，做到了“属我局管理的马上办；其他局的及时转办”的工作要求。通过处理群众来电、来访，累计出去执法人员187人次，办结群众投诉及信访、批示件共231件，办复办结率保持在92％的水平。并在解决投诉的过程中查处有违法排污行为的企业14家，维护了老百姓的合法环境权益，有效杜绝了越级上访现象的

七、加强环境保护宣传教育

发动社会各方力量，在全市范围内深入开展形式多样的环境宣传教育活动，提高全体市民的环保意识。2011年来，我局十分重视环境保护舆论宣传工作，一是以“六.五”世界环境日、科技活动周、减灾防灾日、安全生产月等主题宣传日为契机，大力宣传环保法律法规及近几年来的环保工作成果。二是联合吉大环保协会共同开展“保护母亲河”行动以及环保时装秀等大型演出节目提升市民和学生的环保意识。三是及时向上级部门和新闻媒体报送工作信息，全年共编发《环保简讯》35期，《环保调研》4篇。在《团结报》上发表3篇，《环境信息杂志》上发表6篇。我局还多次组织新闻媒体对环境保护热点、难点问题及正反典型进行跟踪报道，提高了广大市民的环保关注度，在电视台、电台等媒体上播报环保新闻。通过大力开展环保动态宣传，为我市环境保护工作保驾护航。