娄底市地处湖南中部，是典型的资源型城市。长期以来依赖资源求发展，在逐步形成以冶金、煤炭、化工、电力、建材、机械等产业为支柱的同时，沉积了诸多严重的环境污染问题。辖区内“两高一资”型企业众多，生产过程中消耗多，产出少，三废排放量大。近年来，虽然狠抓节能减排，关闭、淘汰了一批高污染高能耗的企业和设施，但重型的工业结构短期内无法转变，污染物排放总量居高不下，局部环境污染特别突出等等。2012年，是娄底市全面实施“十二五”规划的关键之年，环境保护工作面临着前所未有的机遇和挑战。在年前召开的全市经济工作会议上，娄底市委书记龚武生把加强环境保护和生态文明建设做为娄底市2012年七项重点工作之一。为进一步改善娄底环境质量，新年伊始，娄底市环保局“对症下药”，认真开具环保良方。

为解决娄底的重金属污染，娄底环保今年在落实《湘江流域重金属污染实施方案》的基础上，以涉铅、镉、汞、铬、锑、锰等重金属企业为目标，以锡矿山地区、涟钢周边区域为重点，全力推进重金属污染综合治理。合理调整敏感地区的产业布局，严格落实卫生防护距离，坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放总量的项目。加强涉重金属企业的环境监管，确保达标排放。

为改善娄底水资源环境质量，娄底环保今年将全面清理影响饮用水源水质的建设项目，搬迁或关闭位于水源保护区、城市规划区等环境敏感区和人口集中地区的排污企业。深入开展资江、涟水、孙水流域环境综合整治，严格控制向水体排污。实施地表水水质监控预警机制，对各饮用水源地、自来水厂取水口按要求开展水质监测，及时准确提供数据，动态掌握全市环境状况，确保第一时间发现问题，及时处置、及时排查和消除导致水质超标的污染源头。

为改善城市环境质量，娄底环保今年将以中心城区和冷水江市区为重点，进一步加强城区工业烟（粉）尘控制，对烟（粉）尘排放超标的焦化、火电、烧结及其它排放设施实施限期改造。凡是在城区范围内的建筑施工必须进行环境影响评价，进一步加强城区施工现场的扬尘管理和控制。建设和完善城市环境噪声管理监测体系，加强城市社会生活、建筑施工和道路交通噪声的监管，努力改善城市环境质量。

为提高农村环境整治的效果，娄底环保今年将认真指导相关乡镇、村庄开展省级生态乡镇、生态村创建工作。支持有条件的乡镇建设生活垃圾和生活污水集中处理设施，推广垃圾无害化和农药无残留技术。切实加强对自然保护区、旅游风景区、重点资源开发区的环境管理。加强小城镇环境规划与环境综合整治。严防污染企业由城市向农村转移。对农村小采、挖、炼等企业依法依规开展整治，巩固关停取缔成果，遏制生态环境恶化。

为加大自然生态保护力度，娄底环保今年将加强仙女峰、龙山、大熊山等森林公园和水府庙湿地的生态环境保护。大力开展植树造林，实施生态修复和有害生物防治。强化生物多样性保护，有效防范物种资源丧失和流失。开展生态系统状况评估。加强自然保护区综合管理，加强矿产、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。