在一份《湘潭市“十二五”主要污染物总量减排工作方案》中，我们看到这样一组目标数据：到2015年，在2010年的基础上，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别减少10.25%、13.08%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别减少14.57%、12.93%；铅排放总量减排10.47%。

　　 这是湘潭市“十二五”主要污染物总量减排的总目标。作为湖南省唯一被评为“十一五全国环保先进集体”的市州，拥有302万人口，去年GDP总量增速达到15.2%，高出全省0.7个百分点的湘潭，正在节能减排的征程中给自己加码。

　　[成绩] 全省唯一的“十一五全国环保先进集体”

　　“十一五”，湘潭实现了全市二氧化硫排放量分别削减6.7%和化学需氧量11.16%，圆满完成和超额完成“十一五”污染物减排工作任务。湘潭连续两年在省环保厅作典型发言推介经验，并成为全省唯一评为“十一五全国环保先进集体”的市州。

　　 在“十一五”开展的污染减排和湘江流域综合整治工作中，我市铁腕关停重污染企业25家，关停小造纸企业32家，停产治理23家。2009年，全省节能减排暨湘江流域综合治理现场会在湘潭召开，时任省委副书记、省长周强省充分肯定了湘潭做法。

　　 环保工作的归宿和落脚点是为了改善民生，提高环境质量。“蓝天碧水”工程的实施，使市区空气质量级别由2006至2008年的Ⅲ级上升为2009至2010年的Ⅱ级，空气质量优良率上升11.0%，综合污染指数下降了11.9%。湘江湘潭段水质由2006至2007年的“轻度污染”上升至2008至2010年的“优”，省控断面Ⅲ类以上水质所占比例由60%上升至100%。

　　 如今，我市已建成集环境监察、环保科研、环境监测于一体的全省首家环境应急指挥中心。全市国控重点污染源企业在线监控系统安装率达到100%，联网率达到96.8%。

　　[压力] 治污减排、环境质量、防范环境风险压力前所未有

　　“‘十二五’是我市环保事业充满希望的五年，也是迎难而上、大有作为的关键五年。做好环保工作具有许多有利条件，也面临不少严峻的挑战。”湘潭市环保局负责人介绍，压力主要来自于三个方面。

　　 治污减排的压力继续加大。“十二五”期间，国务院新增了氨氮、氮氧化物等2个控制指标作为约束性指标，直接与地方政府领导政绩挂钩。比较“十一五”控制目标，二氧化硫的任务目标更高。尤其是养殖业和机动车行业被列入总量控制的重点行业中，涉及范围更广。可以预见，“十二五”期间，在保持经济社会持续快速发展的同时，我市污染减排面临的压力也将前所未有。

　　 环境质量改善的压力继续加大。这主要表现在重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染的问题日益凸显，水、空气和土壤环境全面改善的任务非常复杂。我市重金属污染主要来自于化工皮革、锰制品、锌制品、冶炼和电镀等五大行业。要彻底治理五个重点区域的重金属污染，资金缺口相当大，相关政策也缺乏。

　　  防范环境风险的压力继续加大。在我市这样一个传统工业城市，环境违法行为时有发生，环境安全隐患时刻存在，保障环境安全的不确定因素增多，防范环境风险的压力非常大，环境信访维稳形势十分严峻。

　　[重任] 围绕138个重点污染物总量减排项目实施推动

　　 “十二五”期间，我市污染物总量减排工作将围绕138个重点污染物总量减排项目的实施来推动，主要抓好工业减排、生活减排、农业减排和机动车减排四个方面，以实现“十二五”主要污染物总量减排工作目标。

　　 工程治理方面，将重点做好钢铁、化工行业废水治理工程和电力、钢铁、水泥行业脱硫脱硝工程建设，共计完成工业企业废水废气治理工程 27 个。今年计划完成湘潭钢铁有限公司炼铁口废水深度处理工程，湘潭钢铁有限公司新360m2烧结机脱硫工程，中材湘潭水泥有限公司脱硝工程，湘潭碱业有限公司锅炉烟气脱硫工程等项目。

　　 生活减排的重点是建设城镇污水处理设施，完善城镇污水收集管网，2015年，全市城区生活污水处理率要达到88%以上，县城生活污水处理率达到80%以上，重点建制镇生活污水处理率达到70%以上，城镇污水处理处置率达到50%，再生水回用率达到10%，垃圾场渗滤液实现达标排放。今年计划完成河东河西污水处理厂管网增加工程。

　　 农业源减排方面，将加强农业源污染治理。所有规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用。今年将完成湖南鹏扬生态农业有限公司、湖南新五丰生态农业有限公司等12家较大规模的养殖场污染治理。

　　 机动车污染治理方面，将建立和完善机动车的环境标志管理，2015年前淘汰不能达标的机动车，重点淘汰超标排放的公交、邮政和环卫车辆，以及城市间的长途客货车辆。鼓励在城市运营的公交、邮政和出租车进行清洁能源改造。淘汰、以旧换新和能源改造的比例不低于2010年汽车保有量的10%。

　　[举措]对不能完成任务者实行“一票否决”

　　 “十二五”期间，我市将污染物总量减排指标完成情况纳入全市经济社会发展综合评价体系和党政领导干部绩效考核，对不能完成任务的职能部门、县（市）区政府实行“一票否决”。建立健全了社会公开承诺和信息公开制度，将各重点企业的排污信息和工程进度定期向媒体公布。污染物总量减排在市政府的统一领导下，各职能部门相互配合，协调行动。在监管上，我市将严格环境执法，加大环境现场监管力度，严厉打击偷排现象。

　　 九华示范区党工委副书记、管委会主任苏国军在接受采访时说，为了抓好主要污染物减排工作，九华将严把准入关，在招商引资上，要求企业在环境保护方面必须符合规定的标准要求，这是前提。达不到标准的，不管企业产值多高、经济效益多好，一律不准进入园区。二是采取措施对已经入园的企业，加强环保监控，要求排放必须达标。对重点企业进行重点监测，比如全创科技的污水处理设施，管委会相关部门不间断地对其进行监测。三是加大生态环境建设。作为“两型社会”示范区，九华深感节能减排责任重大。九华工业新区和滨江新城建设，将重点加大生态建设和环境保护力度。比如建设九华湖公园；打造拥有数十亩水域的兴隆湖生态区等，按照市委、市政府的要求，既追求经济效益，更注重环境保护。

　　 湘钢曾是我市耗能“大户”。然而目前，湘钢的吨钢综合能耗已降至600公斤标煤，达到行业先进水平。预计今年全年由煤气发电、高炉TRT发电、烧结余热发电、干熄焦余热发电的二次能源回收利用总发电量有望接近11亿度，比上年增加30%。随着去年12月底公司中水回用二期工程的主体完工，湘钢今年上半年的吨钢耗新水量将控制在4吨左右，相当于每年从湘江减少取水2400万吨，少向湘江排放化学需氧量（COD）1000吨，这一成绩也使湘钢成功跻身全国行业先进行列。