图1 2010年～2014年1～6月全国举报量

　 一、基本情况和特点

　　中东部地区举报量有所下降。2014年1～6月举报数量前四位的省份是：河南（85件）、山东（73件）、江苏（58件）、河北（53件），四省举报量之和占全国的38.6%。与2013年同期相比，河北、江苏、山东三省举报量降幅显著，分别下降了64.7%、34.1%和29.1%。

图2 2013年、2014年1～6月四省举报量

　　化工业占据污染行业之首。2014年1～6月举报最多的行业是化工业，占受理总数的28.4%，其次是金属冶炼加工（19.1%）和非金属矿产加工业（11.8%），三者举报量合计约占受理总数的六成。与2013年同期相比，化工、金属冶炼加工和非金属矿产加工业的举报比例分别增长了5.7%、2.8%和2.9%。

图3 2013年、2014年1～6月三大污染行业举报占比

　　大气污染仍然是群众关注焦点。2014年1～6月，涉及大气污染问题的案件占受理总数的80.2%，较2013年同期上升了8.4%。其次是水污染、噪声污染和固废污染，分别占受理总数的31.6%、24%和3.9%，相比2013年同期分别下降9.2%、0.6%和2.2%。

图4 2013年、2014年1～6月主要污染类型举报占比

　　二、举报件处理情况

　　环境保护部“12369”环保举报热线1～6月受理的696件群众举报件，目前已办结474件，按期结案率100%。经各地环保部门查处，举报件中存在环境违法问题的有382件，占反馈数的80.6%，有92件未发现群众反映的问题，占反馈数的19.4%，有191件为重复举报，占总数的27.4%。各地环保部门已对这些环境违法行为依法进行了处理，其中责令限期整改154件、停产治理94件、处以罚款76件、现场予以纠正75件、补办环评手续54件、取缔关闭52件、移交相关部门处理25件。目前，这些处理措施已得到较好的落实。

　　从举报件的查处情况来看，绝大部分举报件得到了妥善处理，群众满意程度较高，但也有部分举报件处理多次，仍未能彻底解决，从一些重复举报件的查处情况来看，造成问题久拖不绝的几个原因有：

　　区域规划不合理。一些企业被群众举报，主要是因为区域规划不合理，工业区与居民区相互错杂，还有一些地区是城市发展过快，没有预先做好规划，居民区逐步逼近乃至包围企业，企业污染物不可避免对群众造成影响。山西省太原市小店区富士康科技有限公司与恒大绿洲小区分别于2004年和2007年兴建，两者仅一条公路之隔，经当地环保部门监测，该企业废气排放符合国家标准，但由于居民区距离近，小区居民入住后不断反映受到企业异味影响。广东省深圳市比亚迪公司宝龙工业园区2004年兴建，所在区域最初规划为工业用地，2009年改为一类工业用地并建设了居民区，此后周边居民连续向我部反映企业排放废气影响正常生活。

　　环评要求未落实。一些大型企业或项目被举报，是因为其未落实环评要求即行开工，造成污染，特别是根据环评要求需要对周边居民进行搬迁安置的，因为补偿不到位等原因未能及时落实，群众希望通过反映污染问题来推动搬迁进度。江苏省盐城市滨海县中国电力投资集团风力发电厂2013年建成投入试生产，但附近卫生防护距离内居民搬迁工作未完成，企业运行后噪声对居民造成影响造成群众举报不断。湖北省黄冈市浠水县陶瓷工业园内企业在周边居民未完成搬迁前已开始试生产，排放的噪音、废气、粉尘对当地居民造成影响，附近群众多次举报。

　　整改措施不及时、不到位。一些大型企业和工业区虽经环保部门查处，但一方面不重视整改要求，得过且过，另一方面自身工艺和管理水平落后，短时间难以提高到位，导致污染问题久治不绝。安徽省池州市东至县经济开发区汇集了医药、农药等多家企业，集中排放的废气对周边居民造成很大影响，2009年至今历经多次整改仍未能彻底消除污染。内蒙古自治区赤峰市赤峰制药集团生产以来经常出现冒黑烟，排放恶臭气味现象，虽经环保部门多次要求，但废气、烟尘处理设施仍不能长期稳定运行。

　　下一步，针对群众多次反映，污染问题始终未能消除的举报件，环境保护部“12369”环保举报热线将加大处置力度，积极采取约谈、督办、区域限批等方式，推动污染问题的解决，维护群众环境权益不受损害。

　　附件：

　　2014年1～6月环境保护部“12369”环保举报热线受理的各省、自治区、直辖市举报数量情况、举报量位于全国前31名的地市的有关情况如下：

环境保护部“12369”环保举报热线 2014年1～6月各省、自治区、直辖市受理举报数量

环境保护部“12369”环保举报热线2014年1～6月受理举报数量前31位的地市