问题描述

在推行排污许可方面，湖南省虽然发证数量位于全国前列，但也存在发证质量不高等问题

整改任务

整改目标

排污许可证质量审核100%，建立长效机制，全面提升排污许可证核发质量。

主体责任单位

省生态环境厅，各市州党委和政府

整改措施

1.完成全覆盖证书质量核查。严格按照整改工作要求，分年度、按步骤开展证书质量核查，省级负责重点管理企业证书核查，市州负责简化管理企业证书核查。2023年6月30日，全面完成了全省12326张排污许可证质量全覆盖核查。其中核查发现至少存在一项质量问题的排污许可证共计7705张，问题率为62.51%。针对存在问题的排污许可证，目前已完成整改7705张，整改完成率100%。省级三年累计完成排污许可证质量现场核查共计868张，发现存在质量或执行问题的排污许可证共计384张，问题率为44.24%。

2.制定落实常态抽核机制。制定《排污许可证质量常态化核查工作方案》《湖南省2023年排污许可证质量审核要点》，明确省生态环境厅每年抽取全省上年度首次申请排污许可证“新核发”总数的20%、重新申请排污许可证“新核发”总数的10%开展质量核查，并将结果纳入市州排污许可工作年度考核。同时要求各市州参照该模式开展，建立问题台账，逐一整改、销号。

3.全力保障问题整改实效。为确保整改到位，形成工作闭环，省生态环境厅结合湖南实际工作情况，进一步优化核查工作流程，对各市州核查排污许可证质量及整改完成情况进行抽核，抽取近三年存在质量问题的2300家排许可证进行整改情况“回头看”，并将抽核结果纳入市州排污许可工作年度考核，强化事中事后监管。

4.建立规范管理长效机制。2023年5月6日制定发布《湖南省固定污染源排污许可管理规程（试行）》，进一步加强排污许可管理，规范生态环境主管部门排污许可证核发与证后监管行为，按照分类、分级管理要求，规范排污许可证和排污登记表内容，明确申请、核发与登记流程，切实提高发证质量。

5.加强排污许可业务培训。近三年共计举办六次省级排污许可技术与管理培训，市州分别组织轮训，参与人次突破千人，多层次全方位提高排污许可技术与管理水平。

整改效果

我省针对督察反馈问题所采取的整改措施取得了成效，全省排污许可证证书质量得到提升，达到了整改目标。

验收销号意见

对照整改方案，我省“排污许可证发证质量不高问题”已完成整改，具备销号条件，建议按程序销号。

验收时间

2023年12月