主持人：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室的新闻发布会，我们今天有幸邀请到省环保厅副厅长、新闻发言人谢立先生，中国人民银行长沙市支行副行长李志军先生，向大家发布我省2011年环境状况以及我省企业环境行为信用评级工作的相关情况，首先请谢厅长发布新闻。　　 
　　 
　　谢立：女士们、先生们、记者朋友们：下午好！今天是世界环境日40周年纪念日，这是一个属于每个地球人的节日，借此机会，代表省环保厅，向长期以来关爱地球、关心和支持环保事业的记者朋友们表示最诚挚的感谢！ 

　　为纪念世界环境日40年，今天出版的湖南日报发表了周强书记、徐守盛省长联合署名的纪念文章，本月中旬我省还将受邀赴巴西出席的世界环境与发展大会20周年纪念活动，与世界各国一起共商全球可持续发展大计，这些既体现出省委省政府对保护环境的高度重视，也说明我省环保工作得到国际社会的认可，融入到了全球环境保护的浪潮之中。下面，我简单介绍一下我省当前环境保护的基本情况，以及今天正式启动的企业环境信用评选工作。 

　　一、我省当前环境状况。 

　　（一）我省环境质量。 

　　近日我厅发布的《2011年湖南省环境状况公报》显示：2011年与上年度相比，全省地表水总体污染程度基本稳定，四水流域主要污染因子为氨氮、总磷和化学需氧量。全省连续开展监测的97个地表水省控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质的断面占91.8%，与上年持平；Ⅳ类水质的断面占7.2%；全省Ⅴ类水质减少1%，并且多年来首次无劣Ⅴ类水质断面（08年6个、09年4个、10年1个）。湘江首次无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面，比上年各减少5%。与上年相比，湘江干流、潇水、舂陵水和耒水水质级别保持为优，洣水、渌水和涟水水质级别保持为良，蒸水由重度污染变为良，浏阳河仍为轻度污染。2007年以来，湘江干流未发生重金属超标事件，湘江饮水质量安全。 

　　空气质量方面：我省14个市州政府所在地城市连续两年保持达标（08年达标10个、09年12个）。但去年我省城市与全国一样，遭遇了长时间的阴霾天气，按照新的《空气质量标准》，我省未来PM2.5达标压力非常大。去年以来能力建设我省加大了空气质量监测，目前长株潭3市均可对PM2.5进行监测。 

　　（二）湘江流域重金属污染治理进展情况。 

　　省委、省人大、省政府高度重视湘江治理与保护工作。周强书记在省第十次党代会上明确指出要加强湘江流域综合治理，以重金属污染治理为重点，实行全流域、全方位、多功能综合整治，建设美丽繁荣的湘江生态经济带，要用湘江水质的改变倒逼四化两型、检验两型社会建设成果。周强书记、徐守盛省长今天发表的纪念文章中对此又进行了重申。2011年，守盛省长先后三次主持召开省政府专题会议研究湘江流域污染治理问题，并担任"湖南省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会"的主任，多次赴湘江流域调研生态保护和污染治理工作，最近主持召开了全省环境保护联席会议。省人大上周对《湘江保护条例（草案）》进行了再次修订。在省委、省人大、省政府的正确领导下，通过流域各市、省直各部门、各项目单位的共同努力，湘江流域重金属污染治理进展顺利，到2011年底，我省共安排湘江流域重金属污染治理项目123个，总投资144亿元，目前已到位资金54亿元，开工建设99个。冷水江锡矿山地区、衡阳常宁市、郴州永兴县等地结构调整力度很大，郴州市四大矿区历史遗留污染、株洲市清水塘等地工程项目进展迅速。 

　　（三）我省环境保护制度创新。 

　　环境保护涉及面广、工作难度大，过去的一些工作措施与手段无法满足现阶段环保工作的要求，需要不断地创新工作机制。在省委省政府领导下，我省开展了以下几项环境保护管理机制体制创新。 

　　⑴建立省环境保护联席会议制度。5月3日，于来山常务副省长主持召开环保工作专题研究会议，提出建立全省环境保护工作联席会议制度；5月23日，徐守盛长主持召开了第一次全省环境保护工作联席会议，这一机制旨在协调解决我省环境保护、节能减排和两型社会建设中的重大问题，会上徐守盛省长强调，要全力推动环保工作联席会议制度高效运转，提出要坚持协调联动、协同采取措施、致力于解决实际问题三点具体要求。 

　　⑵违法企业行业停电、断电措施。为严厉打击环境违法行为，省环保厅、省经信委与省电力公司联合下发文件，对应取缔、关闭、停产、限产的环境违法企业，将依法实施断电、停电和限电等强制措施。具体办法是：由各级环保部门及时将已作出取缔、关闭、停产、限产等行政决定的相关材料函告同级经（工）信部门，由经（工）信部门通知供电单位，对以下六种情形，及时依法实施断电、停电、限电等措施，对应取缔、关闭的企业拆除相关供电设施。这六种情形分别是：被当地政府依法取缔、关闭的企业或非法生产线；不符合法律法规、产业政策规定的落后企业、落后生产线、落后生产工艺技术和装置；逾期未完成限期治理任务被环保部门依法责令停产整治的企业；屡查屡超、污染严重，特别是涉重金属、化工等被环保部门依法责令停产整治的企业；无环评审批手续、非法试生产、未进行环保"三同时"验收被环保部门依法责令停止建设、停止生产的企业；对被县级以上人民政府下达限产的企业。 

　　⑶乡镇环保员制度。长期以来，农村地区一直是我省环保工作的薄弱环节，投入少，管理薄弱，但实际上一些污染事故和公众投诉主要集中在农村地区，为此我省将加快建立完善乡镇基层环保机构。省环保厅拟对已纳入全省农村环境连片整治范围以及实施生态功能财政转移支付的102个县（市区），开展农村环保责任考核。考核内容包括生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽污染整治和农村环保机制建立情况。 

　　⑷环境责任险、排污权交易试点情况。 

环境责任险：起步于2008年。到目前为止，全省共有500多家市级试点单位投保了环境责任险，其中续保企业有100多家。发生赔付案例49起，赔付金额达195万元。环境责任险工作得到人民银行、平安保险、人寿保险等多部门的支持与参与。排污权交易试点：出台了排污权交易管理办法、资金管理办法、价格标准、实施细则等4个政策法规。在一级市场，已经向1139家排污单位分配初始排污权，其中二氧化硫9.51万吨，化学需氧量1.51万吨，五年共计可收8055万元，已经收缴有偿使用费1798万元；在二级市场，现在已经实施市场交易14笔，交易资金总额2370万元。 

　　（四）我省污染减排工作进展和当前工作难点。 

　　由于有"十一五"减排工作的坚实基础，我省十二五减排工作总体上推进顺利，加大产业结构调整力度，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。组织实施污水处理厂脱氮、火电企业脱硫提标改造、脱硝等重点减排工程。加强督查和主要污染物减排核查，对166家重点项目进行现场督查，向5个减排工作滞后的地方发出减排预警函。加强监督性监测、执法，国控企业达标率明显提高。环保部核查认定，2011年全省化学需氧量较2010年削减2.7 %、氨氮削减2.68 %、二氧化硫削减3.41%，均完成原定计划指标,但由于火力发电等重点行业脱硝尚未发挥减排效益等原因，我省氮氧化物减排压力很大。 

　　（五）我省第一阶段农村环境整村连片建设情况。 

　　2010年度我省确定农村环境连片综合整治示范区25片，共计37个农村环境连片整治示范项目单位，涉及村庄个数达到355个，受益人口70万左右。通过连片整治，村生活污水处理能力、农村生活垃圾处理量、农村畜禽粪便处理量得到一定程度提高，并涌现出长沙县、攸县等一批农村环保工作典型。其中长沙县建立了强有力的领导体系、资金支撑体系和政策扶持体系，实行了重要水域畜禽的禁限养、集镇污水处理设施、农村生活垃圾处理全覆盖；攸县推进城乡环境同治、创新社会管理，实现了城乡整洁、规范有序、社会和谐、协调稳定。 

　　二、启动全省企业环境信用评选。 

　　我省环境保护工作虽然取得令人瞩目的成就，但相对于当前的环境形势，以及与人民群众改善环境质量的强烈要求相比，环保工作依旧任重道远，需要不断地拓宽工作思路，创新工作方法，近年来我省实施环境责任险、排污权交易等措施，取得了一定成效，推动了全省环境保护工作。在此基础上，我省决定从今天起正式启动企业环境行为信用评级工作，这是我省推动环保工作又一重要举措。 

　　（一）企业环境信用评价的主要意义。1、企业环境信用是社会信用体系建设的重要组成部分。环境资源是企业重要生产要素，环境行为已成为一项生产行为，积极构建企业环境行为信用体系，有利于不断丰富和完善社会信用体系。2、企业环境行为信用评价结果是环保部门对企业实行分类管理、采取环境综合整治的重要依据，同时通过与金融、工商等部门的对接，充分发挥各监管部门的作用，能提高企业环境违法成本，改变"守法成本高，违法成本低"的现象，提高环境监管水平和效率。3、根据企业环境行为的优劣，评定企业环境信用等级，有利于构建企业改善环境行为的激励机制，促进企业把对达标排放法律责任的被动承担，上升为对保护地球道德的主动追求，调动企业保护环境的积极性，推动企业自觉实施污染减排，实施可持续发展。4、它是顺应增强企业环境信息透明度的要求，搭建了公众参与和监督企业环境管理的平台。基于上述重大意义，经省政府同意，省环保厅近日出台了《湖南省企业环境行为信用评价管理办法》。 

　　（二）企业环境信用的评定。我省企业环境信用评价包括污染排放、环境守法、公众监督和企业环境管理四大体系共十项指标。根据指标，企业环境行为信用评价结果分为：环境诚信企业、环境合格企业、环境风险企业、环境不良企业四个等级，分别以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌标识。但这种评选是动态的，对积极进行整改的企业，我们实行升级，反之实施降级处理。 

　　（三）企业环境信用结果运用。对绿牌企业，环保部门将在评优评先、企业上市环保核查、治理项目和资金安排等方面给予支持，以鼓励企业的环境友好行为；对黄牌、红牌企业，在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面采取一定的限制措施，督促企业加强污染防治，改进环境行为。省环保厅近日已与人民银行长沙中心支行共同签署《关于落实国家环境保护政策完善绿色信贷机制的实施意见》，决定将企业环境信用将纳入人民银行企业征信系统，作为金融机构对企业实施支持贷款、优惠贷款、限制贷款和不予贷款的主要依据。人民银行长沙中心支行　　行长亲自出席今天的新闻发布会；新闻发布会后，我们还将与兴业银行共同举行"金融推进湖南省环保工作签约仪式"，这体现出人民银行对推进企业环境信用的热情支持，也反映出金融系统将充分发挥其在现代经济中的关键作用，推进我省社会经济的绿色发展，在此我们对人民银行和各商业银行表示最诚挚的感谢。下一步将实现企业环境信用与工商、质监、科技等部门的信息平台系统对接。 

　　（四）企业环境信用评选的时间安排。2012年先对重点排污企业实施评价，主要包括国控重点源、上市公司、存在严重环境问题的排污单位和群众反映强烈的排污单位等1100多家企业， 2013年之后再逐步推广到所有排污单位，评价结果将在2013年上半年统一向社会公布。 

　　我们深信，推进企业环境信用的评选，将会得到全省所有企业的响应，会得到各地党委政府的积极支持，同时，我们也热情期待得到广大媒体记者们的支持，为这一工作的全面开展营造良好的舆论环境！谢谢大家！ 
　　 
　　主持人：感谢谢厅长的发布，接下来是记者提问时间。大家可以围绕今天发布的这两个主题就你关心的问题进行提问。 
　　　　 
　　提问：发言人好，我是湖南电台新闻频道的记者，最近我们新闻频道开展了系列报道“高考来了，噪音请闭嘴”。有很多市民投诉一些厂家，存在噪音扰民的情况。请问发言人，我们是不是按照最新出台的政策，如果企业违反了政策的情况下，会受到哪些出发？他们找银行贷款的时候，是不是会受到一些限制？谢谢。 
　　 
　　谢立：企业的违法行为，必将受到追究，这是一个原则。高考即将来临，这也是我们目前环保工作在这一个时段的一项重点工作，我们的环境监察队伍每天晚上都在一线，确保考生有一个宁静的环境。第二，我们实现环境信用评价等级之后，如果企业在夜间施工超标的，细则里面很详细，两次超标以上，很有可能划归环境风险企业的行业里面，不仅是水排放超标，不仅是大气排放超标，噪音超标，同时也是我们监管的内容。 
　　 
　　提问：谢谢主持人。我是湖南卫视的记者，今天是世界环境日40周年纪念日，湖南在也在这方面推行一项新的举措，刚刚谢厅长也介绍了，对企业进行环境行为的信用评价管理。我想问一下这个办法在全国范围来说，是不是湖南的创新之举？与此同时，介绍的1100多家企业，今年进行重点监控评价的，主要涵盖哪几种类型？在具体评价过程当中，我们怎么来保证这个评价细则是不是到位的？谢谢。 
　　 
　　谢立：环境信用评价等级，在全国各地有很多省份也开始了试点，但是在全省范围内开展这项工作，并且和人民银行联合发文来运用评价结果，应该说在我们省里面，乃至于在全国这都是走在前面的，这是第一。第二，现在采取的是稳步推进，我们首先选择了1100多家，是属于国控污染源、上市公司。也就是说，我们选择的这1100多家企业都是湖南省的排污总量比较大的企业，把这一批作为前期第一批试点，从13年以后在全省范围内推开。第三，评价的结果很慎重，一个企业定位为环境风险、环境不良，如果不准确的话或者不科学的话，那就是我们工作上的失误。所以我们在方法上面，我们是采取了由企业自报，然后基层环保部门核实，然后再公示，公示以后由市里面确定以后，再报到省厅复核，总共有七个环节。我们设置这么多环节的目的，就是要确保我们对这个企业的评价公正公平。虽然这项工作还是一个试点工作，我们在开展这项工作中出现的问题，采取了一些应急措施，尽量使工作做到公平、公正。 
　　 
　　主持人：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。接下来在同层楼的B厅将举行签约仪式，欢迎各位记者参加。