省厅网站专访张家界市环境保护局李培其局长
湖南省生态环境厅 时间：2016-05-12 11:26 【字体：大 中 小】
| 【主持人：主持人】 |
| 李局长，我们注意到，近几年来，张家界市的环境质量有了明显的改善，特别是城市这一块变化很大。请问你们主要采取了哪些措施？ |
| [2016-05-12 14:30] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 张家界以旅游立市，良好的生态环境、独特的自然山水是参与国际旅游市场竞争的最大资本、最优势资源。作为世界级旅游目的地，我们先后摘取了中国第一个国家森林公园、国家重点风景名胜区、中国首批世界自然遗产、中国优秀旅游城市、全国文明风景区、世界首批地质公园、全国首批5A景区、世界特色魅力城市200强、中国最具海外影响力城市、全国首批旅游综合改革试点城市等多项桂冠。 应该说，历届市委、市政府非常重视对这一方山水和城市的保护，从最初提出“人类渴望自然，地球呼唤绿色”、到创建生态市、到农村垃圾治理三年行动计划、到2013年底开始开展的环境整治“6+1”行动，我们经历了一个认识和实践的重大转变过程，那就是要将生态文明建设和环境保护工作真正落到实处，必须有一个抓手和平台，必须解决两个方面的问题。一方面，要解决环保部门单打独斗做到各个部门齐抓共管的问题。生态文明建设和环境保护由环保部门一个部门难以推动，必须由市委、市政府牵头，各个部门齐抓共管、社会各界广泛参与；另一方面，生态文明建设和环境保护各项指标的完成必须与各项具体工作联系起来，如果单纯强调指标考核，很容易流于形式。我们开展环境整治“6+1”行动，就是在市生态市创建委员会的统一领导下，通过聚合各方面的力量、制定严格的评价标准，然后实行统一考核，并将考核结果纳入年度绩效进行奖惩。 |
| [2016-05-12 14:32] |
| 【主持人：主持人】 |
| 环境整治“6+1”行动具体包括哪些内容？ |
| [2016-05-12 14:36] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 环境整治“6+1”行动的核心是提高和改善环境质量，目标是实现山更绿、水更清、天更蓝，城市变得宜居、宜游、宜业。具体讲，“6”就是：即大气污染防治、水污染防治、垃圾治理、畜禽养殖污染整治、噪声污染整治和群众性绿色创建； “1”就是开展重点村居家庭清洁行动。 |
| [2016-05-12 14:37] |
| 【主持人：主持人】 |
| 张家界市环境整治“6+1”行动有什么特点？ |
| [2016-05-12 14:39] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 一是组织领导有力。我市成立了以市委书记任组长、市长任第一副副组长、分管市长为副组长、市直相关单位主要负责人为成员的工作领导班子。各区县、乡镇也相应成立了组织机构。同时，市、区县每年召开动员大会，并多次召开市委、区县委常委会、市长、区县长办公会，专题部署会，研究、安排、部署和调度环境整治工作，以高密度的会议调度保证具体工作的有序推进。二是严格考核奖惩。市委市政府将环境整治工作纳入全市绩效考核体系，市生态办制订下发了年度《张家界市环境整治“6+1”行动实施方案》、《张家界市环境整治“6+1”行动工作考核办法》，每两个月进行一次检查督查，考评评分。市委市政府每年召开两次讲评会，市委书记、市政亲自讲评，讲评会上既要有好的典型，又要有差的典型，通过讲评，推进工作。明确要求做到“三个必须”：必须一把手主抓。党政一把手必须亲自牵头主抓、亲自搭建班子、组织队伍、亲自安排调度；必须细化责任，将工作目标任务进行层层分解，做到责任到人、任务到位。对于工作严重滞后，工作落实不力的责任领导和责任人员按问责制度追究其责任。三是结合实际，突出重点。全市各地结合实际积极思考推进环境整治工作的办法。慈利县在长潭河电站库区垃圾清理试点的基础上，重点组织对澧水茅岩河30公里河道的治理，长年积累、重达380余吨的河道垃圾进行了彻底清除，建立了长效工作机制。桑植县刘家坪乡，当地乡党委政府认真谋划，首先提出在乡镇集镇赶集日全天候保洁，保证赶集日不出现明显的脏乱差时段，令人称赞。等等。 |
| [2016-05-12 14:41] |
| 【主持人：主持人】 |
| 能否介绍一下开展环境整治6+1行动以来，主要取得了哪些进展，其中变化最大的是什么？ |
| [2016-05-12 14:43] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 应该说，或者从我的切身感受来说，这几年变化最大的一个是空气环境质量的变化，一个是澧水河的变化，一个是农村环境的变化，具体来讲：第一、在大气污染防治方面。我们加强了建筑施工、道路扬尘综合防治。查处渣土沿途抛洒、滥倾乱倒等行为320起，强力实行城市主次干道及人行道大冲洗，确保街面清洁卫生。加强城乡绿化攻坚。实施张清公路、龙阳公路、慈索公路、常张高速和张花高速张家界段沿线景观林提质改造和澧水河岸防护林建设工程，绿化总面积400多万平方米。加强餐饮油烟治理。核心景区产生油烟废气经营性摊点摊位整治工作取得明显成效，完成专家村宾馆、古都酒店等28家餐饮企业油烟治理。加强重点企业污染防治。拆除天子公司两条立窑水泥生产线，督促桑梓火电完成脱硫除尘升级改造。开展机动车尾气治理。淘汰黄标车 2684台，推行机动车环保标志化管理，累计发放机动车环保标志1000余套。桑植县投入使用油气混合动力出租车近100台，武陵源景区新投运LNG客运车20辆，总数达70辆，比例达到28%。第二、在水污染防治方面。加强医疗废水治理，督促全市42家20张床位以上的城乡医院建成医疗污水消毒处理设施。加强工业废水治理，督促久瑞生物完成废水治理，对全市80家废水排放企业开展环境保护大检查，启动宝塔岗屠宰厂搬迁工作。加强生活污水处理，全面完成永定城区澧水两岸截污干管改造和东门溪雨污分流治理工程、索溪峪污水处理厂（一期）提质改造工程和阳湖坪污水处理厂建设。第三、在垃圾治理方面。对漂浮在渔潭电站库区水面的陈年垃圾和堆存在永定城区望城坡的建筑垃圾进行彻底清除。继续推进永定城区“七溪”治理、武陵源城区“三溪”治理，加强小街小巷卫生整治、加大对城市建成区卫生死角和管理盲区的治理。严格落实农村垃圾治理有组织机构、有资金投入、有保洁队伍、有基础设施、有卫生制度等“五有”措施，重点对沿水、沿景、沿城、沿路等40个乡镇垃圾治理工作开展考核督查、进行通报评比。第四、在畜禽养殖污染整治方面。全市共关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（户）214家，拆除栏舍面积近8000平方米。编印发放《生猪养殖粪污治理技术简介》和《畜禽养殖粪污治理的主要模式》资料3000余册，督促8家规模化畜禽养殖场启动实施粪污治理工程。第五、在噪声污染整治方面。2014年，出台《张家界市中心城市禁止燃放烟花爆竹的通告》，取缔搬迁城市规划建成区内烟花爆竹经营户307户，劝阻制止违规燃放烟花爆竹行为400余起。在2015年春节前期，发出大年三十、正月初一不燃放鞭炮的倡议书。巩固烟花爆竹整治成果，扩大中心城市禁放区域。加强对建筑施工、文化娱乐、社会生活噪声污染的常态化监管，重点整治“中高考”期间噪声污染问题，纠正环境噪声污染违法行为199起，群众环境诉求得到及时处理。第六、在群众性绿色创建方面。2015年新获命名省级生态乡镇13个，市级生态村195个。全面推进绿色小区、绿色酒店、绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色家庭、环境友好型企业创建工作，张家界国家森林公园学校、慈利县金慈实验小学、桑植县洪家关贺龙元帅红军小学三所中小学被评为“湖南省生态文明示范学校”，慈利县安排后盾单位对创建市级生态村的95个村进行帮扶，根据创建标准制定帮扶计划，明确专门领导、安排专人指导。第七、全力推进首批重点村居家庭清洁行动。各区县采取乡镇干部包村、村居干部包组、党员包户等措施来推动工作落实，武陵源区、慈利县分别将村(居)治理范围扩展到40个和55个，全市70个重点村居组织开展环境卫生集中整治行动1000余次，清理房前屋后、村组道路、田间地头暴露垃圾3800多吨、卫生死角1100余处，清淤河道、沟渠9万余米。同时，通过开展“大评比、小奖励”等活动，破除乱扔滥倒等陈规陋习，广大群众环境卫生意识逐步增强。 |
| [2016-05-12 14:45] |
| 【主持人：主持人】 |
| 能否用一些具体数据和事例说话？ |
| [2016-05-12 14:50] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 比如说，我们的空气质量2015年全年空气质量优良率达79.7%，同比上升8.43%，位列全省第二，在长沙、株洲、湘潭、常德、岳阳等全省六个环保重点城市中排名第一，上榜中国十佳空气品质城市排行榜。全市各省控地表水监测断面水质常年保持在Ⅱ类以上，集中式饮用水源地水质达标率为100%。城区声环境质量达到声环境功能区划要求。 |
| [2016-05-12 14:51] |
| 【主持人：主持人】 |
| 我们了解到，省环保厅已将张家界和吉首、郴州、永州四个城市列为创建国家大气环境质量达标城市，对这项工作你们有信心吗？将采取哪些举措来完成这项任务？ |
| [2016-05-12 14:53] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 影响张家界市城区环境空气质量的主要因素概括起来就是“煤、烟、气、渣”四个方面。在“煤”方面，今年，我们要把城区及周边燃煤小锅炉淘汰治理到位；在“烟”方面，我们正在搬迁取缔城市周边环保炭厂、废旧塑料加工企业等；在“气”方面，继续加大黄标车淘汰、车辆清洁能源替代力度；在“渣”方面，重中之重是管好大大小小的建筑工地，加强张罗、张桑、张清“三张”公路道路扬尘整治，最大程度的减小建筑扬尘污染。我们将按照省环保厅统一部署，编制实施《张家界市大气环境质量限期达标规划》，逐项落实，在全省率先启动大气环境质量达标城市创建工作。我认为，只要下决心把“煤、烟、气、渣”四个方面管到位，创建环境空气达标城市一定会实现。 |
| [2016-05-12 14:55] |
| 【主持人：主持人】 |
| 当前环保工作正处于机遇与挑战并存、动力与压力同在的特殊时期。张家界环保部门如何振奋精神，推进环保工作提质升级？有没有树立明确的目标？ |
| [2016-05-12 14:56] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 2016年，我们将突出真抓实干，扎实推进环境整治“6+1”行动，全面铺开家庭清洁行动，做到整体联动、互促互动。具体工作目标是：PM10、PM2.5平均浓度在2015年基础上下降 2%左右，空气质量优良天数逐步提高；全市所有地表水水质稳定达到Ⅲ类以上标准，集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%；区域环境噪声和道路交通噪声均达到声环境功能区划要求；全市60%以上的建制村完成农村环境综合整治任务；市级以上生态村镇创建命名率累计达到65%以上。 2016年，张家界市生态文明创建和环境整治“6+1”行动方面具体开展以下几项工作。（一）在大气污染防治方面。我们将加强建筑扬尘治理，将重点工程和防治设施不完善的建筑工地列为重点监管对象，市县开发区列为重点监管范围。强化道路扬尘治理，重点整治张罗、张桑、张清“三张”公路道路扬尘。搬迁取缔城市及周边环保炭厂、废旧塑料加工厂、再生纸作坊，继续加大燃煤炉灶和餐饮油烟整治力度，积极实施高污染禁燃区禁止存放、销售和使用高污染燃料工作。加强桑梓火电厂、华新水泥和南方水泥等重点大气污染企业环境监管，确保污染物稳定达标排放。加强汽车尾气检测，按要求完成2821台黄标车（在用黄标车总数的70%）淘汰任务。（二）在水污染防治方面。我们要全面完成服务人口1000人以上村镇集中式供水水源保护区划定工作，设置界牌界碑。慈利县蒋家坪污水处理厂建成投运，启动一批重点集镇污水处理工程建设。全市20张床位及以上城乡医院建成医疗污水消毒处理设施并稳定运行。加大永定区天门山周边，慈利县洞溪和高桥镍钼尾矿，以及国太桥雄黄矿污染治理力度。加强久瑞生物、城市污水处理厂、垃圾填埋场等重点水污染企业环境监管。（三）在垃圾治理方面。我们要鼓励区县通过市场化运作方式，建立垃圾回收利用体系，推进垃圾分类收集、分类处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化。加强?澧水干流、支流电站库区水面垃圾清理打捞，建立健全河道保洁长效管理机制。（四）在畜禽养殖污染防治方面。桑植县开展禁养区畜禽养殖企业（户）取缔搬迁，其他区县巩固整治成果，防止反弹。结合农村环境综合整治整县(区)推进工作，完成91家（总数的60%）年出栏500头以上生猪规模化养殖企业粪污治理。（五）在噪声污染整治方面。我们将重点整治建材加工经营性噪声、建筑工地夜间施工和文化娱乐场所噪声扰民问题。进一步巩固烟花爆竹整治成果。（六）在群众性绿色创建方面。结合区县乡镇和村级行政区划调整，合理确定省级以上生态乡镇和市级生态村创建任务，慈利县启动省级生态县考核验收工作。创建绿色学校6所，绿色小区6个，环境友好企业4家，绿色酒店6家，绿色（星级）农庄4家。加快绿色家庭、绿色医院、绿色机关创建。 (七)在家庭清洁行动方面。全市全面开展家庭清洁行动。以沿路、沿水、沿城、沿景等“四沿”为重点范围，选择100个村居作为全市家庭清洁行动重点村居，由市生态办进行考评，市里给予“以奖代投”，其中永定区35个，武陵源区8个，慈利县32个，桑植县25个。其余村居由区县自行考核，市里不给予“以奖代投”，但市生态办要对2015年开展过家庭清洁行动的70个村居随机进行抽查，确保整治成果。充实家庭清洁行动整治内容，结合农村环境综合整治整县（区）推进工作，采用三级化粪池+人工湿地的处理模式对农户生活污水进行处理。 (八)在生态环保宣传教育方面。我们将在张家界市广播电视台、张家界日报、张家界红网等主要媒体开设专版、专栏，开展新《环保法》等环保法律法规和生态环保知识宣传。开辟环境质量曝光台，联合市委督查室和市政府督查室加大督促检查力度，对工作中发现的问题和环境违法违规行为进行曝光。利用“4?22”世界地球日、“6?5”世界环境日开展大型公益活动，将生态环保宣传到社区、到村组、到学校、到机关、到企业。将生态环保知识纳入中小学教育课程和各级党校培训班课程，引导中小学生、党员干部养成良好的环境保护意识和健康文明的生活方式。 |
| [2016-05-12 14:57] |
| 【主持人：主持人】 |
| 张家界市2016年又提出开展生态文明创建，请问生态文明创建和生态创建有什么关系，环境整治6+1行动是否等一两年后会停止？ |
| [2016-05-12 14:58] |
| 【嘉宾：李培其】 |
| 生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，是民意所在民心所向，是党的各级政府提高执政能力的重要体现。中央批准将“生态建设示范区（生态省、市、县、乡镇、村）”更名为“生态文明建设示范区”，这是生态文明示范创建的提档升级，内容已拓展，指标和要求已提升。我们张家界市的生态市建设也必须按照国家的要求，上升到一个新的阶段。2016年我市将按照省环保厅的部署，启动生态文明创建规划的修编工作，把生态文明创建这项工作抓实抓牢。环境整治6+1行动作为生态文明创建的抓手和平台，我们将持续抓好抓实抓出成效。总之，张家界加强生态环境整治，既是满足人民群众对美好生活向往的需要，更是张家界建设旅游城市的需要。旨在为建设天更蓝、水更清、地更绿、空气更新鲜的宜居张家界，实现“旅游胜地梦全面小康梦”作出贡献。谢谢。 |
| [2016-05-12 14:59] |
