黄盖湖地处长江中游南岸，地跨湘鄂两省两市，面积70平方公里，流域总面积1538平方公里（临湘市1106平方公里、赤壁市432平方公里），属湖南省第二大内湖，每年在此越冬栖息候鸟数量超过4万只，是湖南省第二大候鸟越冬栖息地。2021年黄盖湖水质全年总磷为0.062mg/L，属四类水质，是全省唯一一个未达标的国控断面。面对这一困境，今年以来，临湘市全面、深入、精细推进黄盖湖流域水环境综合整治，黄盖湖总磷指标实现稳步下降，1-8月为0.045mg/L，基本稳定达到湖库三类水质，水环境质量得到明显改善。

一、源头截污，控制增量。坚持生活源、农业源、工业源污水同管控、同治理、同提质，全面控制污染物排放增量。一是全面管控生活源。加快推进城区生活污水治理，加大使用无磷、低磷洗涤用品宣传力度，在超市设置无磷洗涤用品专区；投资6.4亿元完成67.5公里城区雨污分流管网全覆盖建设；投入资金900万元实施城区生活污水排口末端建设人工湿地工程；提升污水净化中心日处理能力，由3万吨增加至4.5万吨；实行洗车场所划行归市，将污水管道并入到市政污水管网，确保城区生活污水收集、处置、排放全达标。强力推进农村生活污水治理，共投入880万元完成黄盖湖流域9个镇街3500户农村改厕建设，督促流域集镇污水处理厂加大药剂投加量，将尾水总磷浓度控制在0.1mg/L以内，基本解决流域内生活污水直排问题。二是系统管控农业源。开展流域内养殖尾水专项整治，启动尾水排放处理设施和养殖基地人工湿地建设，确保畜禽养殖、水产养殖、牛蛙养殖场尾水达标排放，目前，黄盖湖流域退养20家牛蛙场、9家青蛙养殖场、8家畜禽养殖场，退养水产养殖1600亩。持续实施化肥农药减量行动，推广安装杀虫灯和性诱扑剂等绿色防控手段，采取测土配方施肥、发展绿肥等绿色农艺措施，有效降低总磷含量。三是大力管控工业源。全面推进工业生产废水排放整治，实施工业园区生活污水、工业污水并入污水处理厂工程，采取依法关闭、限期搬迁、停产整治等措施，对流域内38家涉水企业开展专项整治，制订“一企一策”整治方案，做到稳定达标排放。

二、综合治理，削减存量。坚持“水陆同治、综合施治、标本兼治”的工作思路，突出重点工作、盯紧重点环节、消除重点隐患。制定印发了《黄盖湖流域水环境专项整治实施方案》（临办发〔2022〕4号），明确了整治任务、整治措施、整治要求、责任单位、责任人员和完成时限，涉及农村生活污水治理、城镇生活污水治理、畜禽养殖污染整治、涉水“散乱污”企业整治等9个方面792项任务。一是强化工程治理。制定了2022年临湘市黄盖湖水体改善工程项目清单，今明两年投入5.64亿元，实施水环境保护、水污染防治、水生态修复、水景观提质等项目24个，全面筑牢生态防护基础。同时，加快实施铁山咀电排电动闸门建设项目，加强枯水期对黄盖湖水位的有效调蓄，保证黄盖湖24.5米的生态水位，为生物降磷留足空间、留出时间。二是强化技术支撑。邀请中科院水生态研究所等知名专家来黄盖湖进行实地调研，制定了《黄盖湖湖体水生态环境整治方案》；聘请第三方专业技术公司对黄盖湖进行可视化遥感监测预警及污染溯源，为科学治污、精准治污提供决策参考；制定了蓝藻处置方案，精准精细确定处置时间、区域、面积、药量，今年共投入资金1100多万元治理流域蓝藻；使用生物手段改善生态环境，在入湖口投放鲢鳙、螺、蚌等降磷水生生物20万斤以上，有效提升黄盖湖自净能力。三是强化监测预警。委托第三方力量每月紧密监测黄盖湖流域130个一、二级入河入湖排污口和黄盖湖断面水质，加强源头和湖区水质管控，做到及时预警、及时反馈、及时督办。

三、强化管理，改善质量。健全黄盖湖水环境治理体系，进一步加强组织领导、制度落实、违法打击、区域协作，形成监管合力，推进黄盖湖水环境有效改善。一是坚持高位推进。临湘市委、市政府坚决扛稳担实生态环境保护工作责任，优化调整了市生态环境保护委员会组成人员，成立了思想建设、绿色发展、污染防治等十个由市级领导兼任主任的专门委员会，委员会下设黄盖湖流域专项整治办公室，进一步压实了“党政同责、一岗双责”“三管三必须”工作责任。市委书记每月调度一次生态环境保护工作，市长每周听取一次生态环境保护工作情况，分管副市长80%的精力抓生态环境保护。二是创新河湖长制。按照“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总体要求，着力夯实河湖长制的组织、制度、考核工作体系，创新探索出临湘“十全工作法”，从组织机构、责任落实、经费保障、宣传发动、巡河巡湖、资料台账、问题整改、信息报送、督查考核、奖罚追责等10个方面全面发力，全市江河湖面貌焕然一新，黄盖湖水质明显改善。今年6月，临湘市河湖长制工作受到国务院表彰激励。三是严格执法监管。建立黄盖湖联合执法信息平台，提升了人防、物防、技防水平。今年来，共查办违规垂钓行为387起，非法捕捞案件29起30人，违法垂钓案件5件5人，其中涉黄盖湖重点水域案件6件，有效打击了非法捕捞行为。四是深化协同联动。与湖北省赤壁市开展紧密合作，实现联防联控联治，建立了“七联共治”合作机制（即：联规划，环湖一体发展；联标准，环湖一体治理；联巡查，环湖一体监管；联部门，环湖一体调度；联投入，环湖一体建设；联整治，环湖一体执法；联攻坚，环湖一体保护），统一了四个标准（即：水体治理、水质监测、堤防建设、拆围禁捕），设立联合执法工作站，确保了环湖巡查全覆盖。

临湘市在持续改善黄盖湖水环境质量的同时，认真践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，协调做好水生态、水资源治理文章，实现“三水”统筹，积极发展黄盖湖区休闲农业、观光旅游业，打造了碧波荡漾、候鸟欢歌的湖区景观，有力带动了当地群众就业增收。接下来，临湘市将坚持绵绵用力、久久为功，守好一湖清波、护好一江碧水。

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黄盖湖水环境改善后群鸟齐飞、鱼翔浅底