2.1     自然环境简况

常德地处中国的中南部，长江中游，湖南省的西北部。东临洞庭，西接黔渝，南通长沙，北连荆襄。常德现有经开区、鼎城2区，汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡6县和一个县级市津市。全市面积18189.8平方公里，人口601.0523万。其中城区面积297.4平方公里，人口40.8359万。

图2-1   常德地区地理位置图

2.1.1    地形、地貌、地质

常德市西北部属武陵山系，中低山区；中部多见红岩丘陵区，其间也出现断块隆起山(如太阳山)和蚀余岛状弧形山(如太浮山)；东部为沅、澧水下游及洞庭湖平原区；西南部为雪峰山余脉，组成中山区。构成市域内南北高，中间低，两山夹一凹的基本轮廓。全市有海拔800米以上的山峰515座(澧县1座、石门县469座、桃源县45座)，其中海拔1000米以上的山峰43座，最高峰壶瓶山标高2098.7米，为全省群峰之首，它们自西向东倾没于洞庭湖平原区。

2.1.2    气候

   全市最热月平均气温在20℃以上，最冷月平均气温在4.0~4.9℃之间，夏季降雨量为冬季降雨量的4~6倍，属较典型的气候温暖区。按候平均温度低于10℃作为冬季开始，高于22℃作为夏季开始，候平均气温在10~22℃之间作为春秋季标准，则全市冬夏长，春秋短，四季分明。

2.1.3    水文

   常德市内有沅江和澧水穿境而过注入洞庭。沅江又称沅水，是中南省份湖南的第二大河流，分南北两源，南源龙头江，源自贵州省都匀的云雾山，北源重安江，源于贵州省麻江县平月间的大山，两源汇合后称清水江，至銮山入湖南省芷江县，东流至黔城与舞水汇合处称沅江，流经会同、洪江、中方、溆浦、辰溪、泸溪、沅陵、桃源和常德等县市，至常德德山注入洞庭湖 。干流全长1033公里（湖南568公里），流域面积89163平方公里，其中位于湖南省51066平方千米，多年平均径流量393.3亿立方米。

2.1.4    资源

   常德资源物产丰饶，是中国重要的农产品生产基地，粮、棉、油、茶叶、柑桔、杨树、淡水鱼类、淡水珍珠等产量居湖南省前列，在全国占有重要地位。常德是中国有名的“非金属矿产之乡”，境内已探明矿藏145种，其中雄磺储量亚洲第一，金刚石、石煤、芒硝储量为全国之首，磷矿、石膏矿、膨润土等蕴藏量和产量均居全省前列。

2.2    社会环境简况

2.2.1    社会经济结构

常德市下辖武陵、经开区两区，安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、石门六县和津市市。全市总面积1.82万平方公里，包括汉、土、苗、回、维等15个民族。 2005年，常德市年末总人口608.34万人，其中城镇人口201.36万人。人口出生率9.52‰，自然增长率2.78‰。

地区生产总值在2008年跨上千亿台阶，2010年达到1450亿元，年均增长13.5%，比前一个五年快2.2个百分点。三次产业结构由26.3：40.2：33.5调整为19.1：46.8：34.1。地方财政总收入突破100亿元，是2005年的2.8倍。金融机构各项存款余额963亿元，是2005年的2.4倍。五年完成全社会固定资产投资1836亿元，是“十五”时期的3倍。新型工业化主导作用进一步突显，规模工业总产值达到1234亿元，是2005年的3.5倍；农业基础地位进一步巩固，粮棉油猪鱼等大宗农产品生产稳定增长，标准农业、特色农业、高效农业加快发展；第三产业发展水平进一步提高，生活服务业和生产性服务业日趋活跃。

2.2.2    文化

    常德市文化部门坚持党的路线、方针、政策，服务和服从于党和政府的中心工作，创造出了许多反映常德改革开放伟大成就的优秀作品，丰富了人民的精神生活，提高了人民的文化素养，为常德市社会经济发展提供了坚强的精神动力和智力支持。近几年，常德经济的快速发展为常德文化的发展带来了良好的机遇，常德文化工作取得了突破的进展：文化基础设施建设不断加强；专业艺术精品不断涌现，群众文化活动蓬勃开展，广场文艺活动如火如荼；文化市场繁荣有序；文博事业快速发展，文化产业初具雏形。

3.1 电磁环境质量现状

3.1.1监测依据及内容

表性和工程特征代表性，可以代表本工程基站进行电磁辐射的测试和分析根据《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）、《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）制定本项目现场监测实施细则。

通过对基站的辐射污染源分析，选用宽频带的综合场强仪器对基站周围关心点的环境电磁辐射场电场强度进行测量。掌握新建基站站址周围的电磁辐射环境质量现状水平，为本项目基站设备运行时对环境产生的电磁辐射环境影响评价提供基础数据。

3.1.2测量布点原则及方法

按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》〈试行〉，《工作场所物理因素测量 第5部分：微波辐射》（GBZ/T189.5-2007）中的相关规定，测试时间一般选择在城市环境电磁辐射的高峰期，即8:30-19:00。每个测点连续测5次，每次测试时间不小于15s，并读取稳定状态下的最大值。若测试读数起伏较大时，适当延长测试时间。

测量点位一般布设在在基站站址东南西北四个方向各约50m范围布点进行电磁辐射本底值监测。进行测试时，探头（天线）尖端与操作人员之间距离不少于0.5m。测试仪器探头（天线）尖端距地面（或立足点）1.7m。根据不同测试目的，可调整测试高度。

当周围环境简单、无明显保护目标时，测量点位置应该优先布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择测量点位，对于有特殊需要的基站，可以根据实际需要增设测量点以获取更全面的数据。

3.1.3监测记录

①基站信息的记录：记录移动通信基站名称、地理位置、基站类型、天线离地高度、架设类型等参数；

②环境条件记录：记录环境温度、相对湿度、天气状况；

③监测结果记录：记录以基站发射天线为中心半径50m范围内的监测点位示意图，标注基站到和其他电磁发射源的位置，同时记录监测点位具体名称、监测数据、到基站发射天线的距离及高度。

3.1.4电磁环境水平现状分析

目前，常德地区大型的电磁辐射污染源主要有广播电台、广播电视台、中波发射台。此外还包括高压输变电工程、通讯发射设施等。

为进一步了解本次环评常德地区电磁环境质量现状，湖南省职业病防治院于 2014年3月31日-2014年4月18日抽测5个基站，所测基站的基本情况见下表3-1：

表3-1   测试基站基本情况

表3-2   各基站电磁辐射测试结果

由以上基站的电磁辐射的测试结果（见表3-2）可知，抽测的5个基站周围地面环境和保护目标的电磁辐射最大值为1.01μW/cm²，低于《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）与《电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996)中规定的公众照射导出限值8μW/cm²，满足区域电磁环境容量要求。

3.2   生态环境

2010年，市县两级生态建设规划编制工作全面完成。全市共创建国家级生态乡镇14个、省级生态乡镇51个，国家级生态村13个、省级生态村120个，生态乡镇个数占乡镇总数的31.6％。大力推进农村环境综合整治，加强湖库禁投、规范珍珠养殖、农村生活污水和生活垃圾处理、农村清洁能源推广等工作。全市37座大中型水库基本消灭了劣Ⅴ类及Ⅴ类水质，小Ⅰ型水库水质也明显好转。全市20多家养殖场应用“零排放养猪技术”。全年压减珍珠养殖面积6万亩。

评价范围及主要环境保护目标：

（1）评价范围

根据《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T 10.3-1996)中第3.1.2款规定，电磁辐射环境影响的评价范围的确定遵循下列要求：

① 发射机功率P≤100kW时，评价范围为以天线为中心，半径为0.5km的范围；

② 对于有方向性的天线，按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km，如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量。

《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)规定的监测范围是：监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的的保护目标根据现场环境情况可对点位进行适当调整，具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处。根据上述规定、移动通信基站的特点以及评价单位对移动通信基站的现场测量经验，确定本次评价范围为：以基站发射天线为中心，距离发射天线中心半径50米范围。

（2）主要环境保护目标

根据移动通信基站的电磁辐射特性，本项目的环境保护目标是在评价范围内的以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。环境保护目标为基站天线50m范围的邻近建筑物内的居民和人群。

中国移动通信集团湖南有限公司常德分公司2014年第一批基站19个，考虑到周围电磁辐射源及敏感保护目标分布等因素，抽测5个典型基站具有很好的代表性。本次抽测的基站周围环境保护目标情况见表3-3。

环

境

质

量

标

准

4.1电磁辐射

    国家标准《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)中规定，在30~3000(MHz)频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于0.4W/m²(40 μW/cm²)，如下表4-1所示：

表4-1    公众照射导出限值

4.2 声环境

根据《声环境质量标准》（GB3096－2008），本次环评中基站位于农村居住区的执行1类标准，基站位于城市居住区的执行2类标准，基站位于其它区域的执行3类标准，基站位于高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域执行4a类标准，铁路干线两侧区域执行4b类标准。

污

染

物

排

放

标

准

4.3 电磁辐射

    根据《电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996)中的规定，公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射源对其影响的总和，即不仅包括所评价设施可能或已经造成的影响，还要包括该设施以外所有背景电磁辐射源的影响。对单个项目的影响必须限制在GB8702-88规定限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环保总局负责审批的大型项目可取GB8702-88中功率密度限值的1/2.其它项目则取功率密度限值的1/5作为评价标准（或者场强限值得1/）。因此，本项目环境影响评价将以GB8702-88中功率密度限值的1/5作为评价标准，即公众照射导出限值为8μW/cm²（0.008 mW/cm²），如下表4-2所示：

表4-2    单个项目导出限值

4.4 噪声

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

表4-3  建筑施工场界环境噪声排放限值   单位：dB(A)

总

量

控

制

指

标

无

5.1  电磁波传播方式

移动通信是通过电磁波的传播来实现的，而电磁波传播方式和频率有很大的关系，不同波长的电磁波其传播方式也不同。移动通信采用直射波辐射的方式传播，其特点为：天线高度远大于工作波长；通信距离通常在视线距离之内；由于存在多径传播现象，造成直射波和反射波互相干扰，引起接收点场强起伏变化并随距离呈波动变化；直射波辐射传播方式与天波辐射相比更为稳定。

5.2  移动通信基站

移动通信基站一般由机房、馈线、天线及安装天线的支架所组成。基站设备主要由基站控制器件、收发信机（TRX）及其他辅助设备。

室内设备包括主机柜、辅助机柜、跳线、DDF架、传输设备、动力设备、开关电源、蓄电池、走线架和避雷器等。基站的配电电压一般是380V交流电，经整流为48V直流电供应机柜使用，并有蓄电池做备用电源，蓄电池供电一般可以应急工作10个小时，当电网供电因故断停后,自动切换为蓄电池供电。机房内基站设备布置详见图5-3。

室外设备包括馈线、铁塔和天线、天线支架。天线挂高一般城区保持在20~30米，乡镇基站一般保持在30~50米左右。基站天线的架设分为自建铁塔、自建楼顶塔、自挂楼顶边和与其他单位共塔等几种情况。城区基站一般采用自挂楼顶边架设的方式，乡镇基站一般采用自建铁塔的方式。

5.3  GSM移动通信基站

5.3.1  GSM系统网络组成

移动通信采用直射波传播。移动通信系统是指能够实现移动通信的技术系统。中国移动通信集团湖南有限公司移动通信网属公众蜂窝移动通信系统。GSM数字移动通信网络系统由交换系统(SS)，基站系统(BSS)，操作维护中心(OMC)和移动台(MS)组成。

GSM系统是以各无线电小区相互邻接构成的网络，由这些小区共同来完成服务区的覆盖。每个基站有一个基站控制器(BSC)，控制一个或多个基站收发信台(BTS)，一个收发信台由若干个收发信机组成，这些收发信机工作在一组与相邻小区频率不同的信道上。交换系统的移动业务交换中心(MSC)为多个基站控制器服务，完成与公用电话交换网(PSTN)、综合业务数据网(1SDN)、公用陆地移动网(PLMN)等网络之间的交换，实现整个服务区的覆盖，构成一个完整网络。

5.3.2  GSM系统工作原理

移动GSM900基站主要实现GSM手机用户通过标准的空中无线接口与GSM网络之间进行信息交互连接，为用户手机提供GSM服务提供接口，起到了桥梁和纽带作用，同时实现基站本身与移动GSM系统网络之间的连接。移动通信基站系统包括基站控制器，基站收发信机及发射天线。在发射端有发射机、功率放大器和发射天线；接收端有接收天线、接收耦合和接收机。移动通信基站的工作原理见图5-1。

    说明：

    1、双低噪模块包括2个带通滤波器：2个低噪声放大器和双路双离器。作用是将一对天线输入信号经滤波和噪放后分成两路信号分配至相应的收发信控制单元；

    2、宽带/窄带合路能包括集成混合耗合器，负载，发射带通滤波器，它将两路、多路输出信号合成一路输出；

    3、定向藕合器将两路输入信号混合后在—根天线上发射；

  4、中功率双工器将—路发射信号主路射信号以节约天线馈线。

图5-1  基站工作原理框图

5.3.3  GSM系统工作方式

移动通信按其使用频率，工作方式可分为单工、半双工、双工和中继四种。移动公众通信网采用双工方式进行工作。双工通信方式是指在两个地点使用两个频率同时进行发送和接收的一种工作方式。移动台必须使用天线共用装置或两根天线。进行双工通信时，A台发射机调谐于频率F1，用频率F1发射A台话音信号，同时A台接收机调谐于频率F2，接收B台发射的话音信号F2；而B台同样用接收机B接收F1话音信号，用发射机发射F2话音信号。这种工作方式，要规定发射频带与接收频带的一定间隔，以减少收发间干扰。当多个移动台相互通话时，要采用多个频率以双工方式工作。

移动通信基地台的位置通常有两种方式，一种是基地台位于蜂房正六边形的中心，称为“中心激励”方式；另一种是基地台位于蜂房正六边形的一个顶点上，称为“顶端激励”方式。“中心激励”方式基地台采用全向天线，投资少，比较经济。但是，同频道复用比不能选得太小，否则会产生严重的同频道干扰，限制了每个小区可用信道。“顶端激励”方式的基地台，使用三个呈120度扇型覆盖的定向天线。这种方式投资较多，但由于采用了定向天线，发射时，对位于120度主瓣（电磁场呈三叶草状）外的同频道干扰小，接收时，对来自主瓣外的干扰信号衰减很大，允许以较小的同频道复用比工作，有利频率的复用。

天线是为了有效地将传输线送来的高频传导电流转变成空间的电磁波或反变换，将空间的电磁波转变成传输线中的信号功率；或者说将发射机的输出功率有效地转换成在自由空间传播的电磁波或将自由空间传播的电磁波有效地转换成接收机输入端的功率。对于简单的便携式移动通信设备，天线往往直接和收发信设备装在一起。在移动通信系统组网中，天线所占的比重虽然不大，但其作用却非常重要。

移动通信基站天线的电磁波波束模拟图（如图5-2）所示，模拟图以及在水平方向和垂直方向上的剖面图（见图5-3和图5-4）显示其电磁波发射在垂直方向的剖面上呈棒槌形，并且具有明显的方向性。

图5-2  天线电磁波波束模拟图

  图5-3  电磁波波束水平方向剖面图    图5-4  电磁波波束垂直方向剖面图

天线的架设方式有落地塔（单管、四方、三管等）、屋顶塔（六方塔、拉线塔）、抱杆、美化天线等，见图5-5。

图5-5  天线架设方式

5.3.4  GSM系统传输方式、频段

基站传输有主要以光缆传输为主，辅以微波传输组成。

湖南移动GSM移动通信系统采用900MHz和1800MHz频段，具体频率分配见表5-1。

表5-1  湖南移动GSM移动通信系统工作频率分配表

频段 设备 类别	上行 (移动台发、基站收)	下行 (基站发、移动台收)
GSM900	890 MHz~915 MHz	935 MHz~960MHz
DCS1800	1710 MHz~1785 MHz	1805 MHz~1880 MHz

5.4  TD-SCDMA移动通信基站

5.4.1  TD-SCDMA系统组成

TD-SCDMA（Time Division-Synchronous Code Division Multiple Access  时分同步的码分多址技术）是我国提出的第三代数字移动通信技术。该标准采用了智能天线、同步CDMA（码分多址）、接力切换、联合检测和软件无线电（SDR）等技术。

5.4.2  TD-SCDMA采用的关健技术

1、综合的寻址（多址）方式

TD-SCDMA空中接口采用了四种多址技术：时分多址（TDMA）、码分多址（CDMA）、 频分多址（FDMA）、智能天线（SDMA）。综合利用四种技术资源分配时在不同角度上的自由度，得到可以动态调整的最优资源分配。

   2、灵活的上下行时隙配置

    TD-SCDMA灵活的时隙上下行配置可以随时满足客户打电话，上网浏览、下载文件、视频业务等的需求，保证客户清晰、畅通享受3G业务。

3、智能天线（Smart Antenna）
     在TD-SCDMA系统中，为了降低干扰，降低发射功率，普遍使用了智能天线技术。智能天线也叫自适应天线，由多个天线单元组成，每一个天线后接一个复数加权器，最后用相加器进行合并输出。

在TD-SCDMA系统中，基站系统通过数字信号处理技术与自适应算法，使智能天线动态地在覆盖空间中形成针对特定用户的定向波束，充分利用下行信号能量并最大程度的抑制干扰信号。基站通过智能天线可在整个小区内跟踪终端的移动，这样终端得到的信噪比得到了极大的改善，提高业务质量。

图5-6  TD-SCDMA智能天线技术

智能天线阵的阵元个数通常为4~16个。目前系统中用得比较多的是8个阵元振子构成的天线阵。天线阵元数越多，其增益越高，波束赋形的能力也越强，但同时造价和实现的复杂度也会大大增加。

智能天线每个天线阵元物理特性完全一样，因而单天线波瓣图具有非常相似的特征。多个天线阵元以一定的间距（通常为λ/2）排列成天线阵列。再通过算法对各个天线阵元的信号（包括振幅和相位）进行控制，最终形成具有方向性的下行波束。

一定方向性的单阵元天线在组成阵列后，可以形成类似于圆形的全向广播波束，也可以形成指向性很明显的业务波束。广播波束主要用于公用信道（PCCPCH、SCCPCH、PICH、FPACH等）作系统广播，在广播时隙形成，要实现对整个小区的广播，所以要求波束宽度很宽，尽量做到小区无缝隙覆盖。而业务波束是在建立具体的通话链路后形成，也就是形成跟踪波束，此时它会针对每一个用户形成一个很窄的波束，而且这些波束会紧紧地跟踪用户。由于波束很窄，能量比较集中，在相同的功率的情况下，智能天线能将有用信号强度增加，同时减小对其它方向用户的干扰，由于智能天线能很好地集中信号，所以发射机可以适当地减小发射功率。

8阵元定向智能天线（平面阵）是由8个相隔一定间距的天线阵元依次排列而形成的直线阵列。通常天线校准口位于阵列正中，即第四和第五个阵元之间。各单天线阵元除位置不同外，仍和全向天线一样，具有完全相同的物理特性。图5-7为某典型定向智能天线的两种波束赋形：   

         定向智能天线0°业务波束                定向智能天线广播波束 

图5-7  定向智能天线波束赋形

典型的全向智能天线和定向智能天线的外观见图5-8：

图5-8 典型的全向智能天线和定向智能天线的外观

4、动态信道分配（DCA，Dynamic Channel Allocation）

在TD-SCDMA通信时，信道使用频率、时隙（时间）、码字等表征所使用的无线资源。动态信道分配，就是根据用户的需要进行实时动态的资源（频率、时隙、码字等）分配。动态信道分配具有频带利用率高的、无需网络规划中的信道预规划、可以自动适应网络中负载和干扰的变化等优点。

5.4.3  工作频段

根据信息产业部无线电管理局《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》(信部无[2002]479号)将1880~1920MHz和2010~2025MHz作为其工作频段。

表5-2  湖南移动TD-SCDMA移动通信系统工作频率分配表

5.5  TD-LTE移动通信基站

5.5.1  技术原理

分时长期演进（英语：Time Division Long Term Evolution，简称“TD-LTE”）是基于3GPP长期演进技术（英语：LTE）的一种通讯技术与标准，属于LTE的一个分支。该技术由上海贝尔、诺基亚西门子通信、大唐电信、华为技术、中兴通讯、中国移动、高通、ST-Ericsson等业者共同开发。其具有以下主要特点：

　  ⑴灵活支持1.4，3，5，10，15，20MHz带宽；

　　⑵下行使用OFDMA，最高速率达到100Mbits/s,满足高速数据传输的要求；

　　⑶上行使用OFDM衍生技术SC-FDMA（单载波频分复用），在保证系统性能的同时能有效降低峰均比（PAPR），减小终端发射功率，延长使用时间,上行最大速率达到50Mbits/s；

　　⑷充分利用信道对称性等TDD的特性，在简化系统设计的同时提高系统性能；

　　⑸系统的高层总体上与FDD系统保持一致；

　　⑹将智能天线与MIMO技术相结合，提高系统在不同应用场景的性能；

　　⑺应用智能天线技术降低小区间干扰，提高小区边缘用户的服务质量；

　　⑻进行时间/空间/频率三维的快速无线资源调度，保证系统吞吐量和服务质量。

　　移动通信是通过电磁波的传播来实现的，而电磁波传播方式和频率有很大的关系，不同波长的电磁波其传播方式也不同。根据国家规定，中国移动TD-LTE本期移动通信系统的工作频段详见表5-3。

表5-3  湖南移动TD-LTE移动通信系统工作频率分配表

移动通信采用直射波辐射的方式传播，其特点为：天线高度远大于工作波长；通信距离通常在视线距离之内；由于存在多径传播现象，造成直射波和反射波互相干扰，引起接收点场强起伏变化并随距离呈波动变化；直射波辐射传播方式与天波辐射相比更为稳定。

5.5.2  天线技术特性

天线是将传输线中的电磁能转化成自由空间的电磁波，或将空间电磁波转化为传输线中的电磁能的专用设备。在移动网络通信中从基站天线到用户手机天线，或从用户手机天线到基站天线的无线连接，它的运行质量在整个网络运行质量中所占的位置是十分明显的。由此而产生的电磁电磁辐射强度和范围亦与天线有着密切的联系。

5.5.3  TD-LTE智能天线

在TD-LTE系统中，为了降低干扰，降低发射功率，普遍使用了智能天线技术。智能天线也叫自适应天线，由多个天线单元组成，每一个天线后接一个复数加权器，最后用相加器进行合并输出。

在蜂窝移动通信系统中，由于用户通常分布在不同方向（也有用户方向重合的情况），加之无线移动信道的多径效应，有用信号仅存在一定的空间分布而并非整个蜂窝小区或者整个扇区。当基站接收信号（即在上行链路中）时，来自各个用户的有用信号到达基站的方向可能不同；当基站发射信号（即在下行链路中）时，可被用户有效接收的也只是部分信号。考虑到上述因素，调整天线的方向图使其能定向性的发射和接收就非常合适了，这也就是波束形成（Beam Forming），把这种模式定义为工作模式（业务模式）。智能天线系统在未通话状态时基站仍然需要向扇区内所有用户发送公共控制信息，并通过小区内不同方向的用户返回给基站的信息来判断用户方向和数量。这种功能要求基站天线的方向图能够均匀地覆盖整个扇区，即广播模式，如图5-9中扇区天线波束所示。

图5-9  智能天线与扇区天线之间的差别

智能天线是一种安装在基站现场的双向天线，通过一组带有可编程电子相位关系的固定天线单元获取方向性，并可以同时获取基站和移动台之间各个链路的方向特性。智能天线的原理是将无线电的信号导向具体的方向，产生空间定向波束，使天线主波束对准用户信号到达方向（DOA），旁瓣或零陷对准干扰信号到达方向，达到充分高效利用移动用户信号并删除或抑制干扰信号的目的。同时，智能天线技术利用各个移动用户间信号空间特征的差异，通过阵列天线技术在同一信道上接收和发射多个移动用户信号而不发生相互干扰，使无线电频谱的利用和信号的传输更为有效。在不增加系统复杂度的情况下，使用智能天线可满足服务质量和网络扩容的需要。
    8阵元定向智能天线（平面阵）是由8个相隔一定间距的天线阵元依次排列而形成的直线阵列。通常天线校准口位于阵列正中，即第四和第五个阵元之间。各单天线阵元除位置不同外，仍和全向天线一样，具有完全相同的物理特性。典型的8阵元定向智能天线单个阵元在垂直和水平方向的波瓣如图5-10所示：

定向智能天线单天线水平方向          定向智能天线单天线垂直方向

图5-10  定向智能天线单天线垂直和水平方向波瓣图

5.6基站选址及天线选型的原则

5.6.1 基站选址的原则

（1）避免在电磁辐射本底值高的区域建设与其它系统共址的基站。根据监测结果确定拟建基站的天线参数和发射高度，在不影响基站功能的基础上，尽量减小基站设备发射功率。

（2）基站定向天线三个电磁波主瓣尽量避开周围高层建筑，实在避不开时，采用低增益的天线，或将天线挂高适当升高使天线与前方居民楼有一定高差或调整天线倾角，使居民楼避开电磁波主瓣方向。

（3）新建基站选址应当符合城市市容景观的要求，尽量采用小型化、隐蔽化等美化建设方案。

（4）新建基站在居民区选址的，应优先考虑设置在非居住建筑物上，尽量远离敏感建筑物，并通过升高天线，减小基站的发射功率和天线的增益。

（5）基站宜选在人为噪声及其他无线电干扰小的地方。尽量避免设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站附近。

5.6.2 天线选型的原则

（1）在市区一般选用中等增益的、水平半功率波束宽度为65°的双极化定向基站天线。

（2）在景观敏感地区（如公园、街心花园和绿地）和环境敏感地区（如居民区）架设基站天线时，尽量采用仿生技术进行天线美化，使之与当地自然景观和建筑物相协调同时减小周围居民的心理影响。

5.7污染因素分析

5.7.1  施工期污染源分析

项目建设施工期内的主要污染因素有施工废水、噪声、扬尘及固体废弃物等。

（1）与原有网站共站的基站、采取楼顶抱杆和增高架方式单独建设的基站

本期工程部分基站与原有基站共站建设，少数采取楼顶抱杆和增高架方式单独建设基站，这些基站利用现有房间作为机房，其建设过程主要为设备的安装。主要噪声源为电钻，其源强约为65~80dB(A)，在单个基站施工过程中使用时间较短，对周围声环境的影响较小。但由于这一类型基站一般都位于城区，周围居民区密集，基站设备安装时的噪声将直接影响到周围居民的工作和生活。因此必须合理安排施工时间，加强施工管理，禁止夜间施工。

这两类基站在施工期不产生扬尘和废水，因此对大气和水环境无影响。此外，施工结束后少量的建筑垃圾由施工人员收集回收，不会对环境产生影响。

（2）采取地面铁塔（或管塔）方式单独建设的基站

a. 本期工程另一部分基站采取地面铁塔（或管塔）方式建设单独站。需要建设地面管塔、铁塔和小型机房。据同类型工程调研，基站施工期的噪声主要来自土建、钢结构及设备安装调试等几个阶段中，主要噪声源有挖土机、混凝土搅拌机、振捣器及汽车等。施工机械一般位于露天，噪声传播距离远，影响范围大，是重要的临时性噪声源。常见的施工机械的噪声级和频谱特性见表5-4。

将表5-4中数据对照《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）可知，大部分施工机械在15m远处的噪声值均超过了施工阶段噪声限值。

单台施工机械噪声随距离的衰减计算公式如下：

                （式5-1）

式中：LA（r）－预测点的噪声值；

LA（r₀）－参照点的噪声值；

r、r_０－预测点、参照点到噪声源处的距离；

a－空气吸收附加衰减系数（1dB/100m）。

主要施工机械的噪声随距离的衰减情况见表5-3。

        表5-4     主要施工机械（单台）噪声随距离的衰减变化     单位：dB(A)

b.  本类型基站在施工期间将产生少量施工扬尘和汽车尾气，但其产生量很小，浓度较低，因此对周围大气环境影响较小，通过经常向施工路面洒水，保持地面湿润可以有效减少扬尘，将施工期对大气环境的影响控制到可接受的水平。

c.  施工期间废水主要来源于塔基及配套机房施工，施工中混凝土一般采用人工拌和，塔基及配套机房的施工废水量很小。施工人员临时租用当地民房居住，少量生活污水纳入当地原有设施处理。

d.  塔基采用现浇混凝土板式基础，塔基施工开挖的土石方基本回填，就地平整填埋。

生态环境的影响：

在线路的初勘、终勘、施工放样以及设备的运输过程中，可能会对沿线影响基站建设的区域进行少量的砍伐和修整，对周围的植被、地形、地貌造成一定的破坏。

在铁塔的建设过程中，可能会对周围的不利地形和地质进行一定的修整，在一部分基站周围还需要开挖排水沟等设施，对周围的植被、地貌造成一定的破坏。

由于基站的分布分散，基站占地面积较小，虽然在建设过程中会对周围的环境造成一定的生态影响，但是其影响较小，造成较少量的水土流失。此外，基站建设过程中，其数据光缆利用现有网络直接接入。

图5-11   基站建设工程产污节点图

5.7.2  运行期污染源分析

移动通信基站由室外和室内两部分设备组成。室内设备有基站控制器，信号发射机，功率放大器、合路器、耦合器、双工器及部分馈线等。这些设备在设计、制造时已采取了较好的屏蔽措施，一般不会对周围环境造成电磁辐射污染。

室外设备有馈线和收、发天线。基站运行时其发射天线向周围空间发射电磁波，使周围电磁辐射场强度增高，会对周围环境造成电磁辐射影响，这是本项目的主要污染源。

图5-12  基站运营期产污节点图

5.7.2.1  基站辐射源分析

(1)  电磁波传播方式

电磁波传播方式主要分为：地波传播、天波传播、直射波传播（是超短波和微波传播的主要方式）、散射传播。

直射波辐射：电磁波通过空间直射波和地面反射波的途径到达接受点，它是超短波和微波传播的主要方式，其频率范围为0.3Hz~300GHz。

散射传播：利用对流层大气的不均匀气团、电离层的不均匀性以及流星堕落大气层所形成的电离余迹等对电磁波的散射作用而建立的散射通信电路，它主要用于超短波的远距离通信。

移动通信采用直射波辐射的方式传播，其特点为：天线高度远大于工作波长；通信距离通常在视线距离之内；由于存在多径传播现象，造成直射波和反射波互相干扰，引起接收点场强起伏变化并随距离呈波动变化；直射波辐射传播方式与天波辐射相比更为稳定。移动通信基站电磁辐射传播示意图见图5-13。

在移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信台与网内移动用户进行无线通信，而无线通信是由基站通过天线系统接收和发射一定频率范围内的电磁波来实现的，移动通信中的电磁辐射即由此产生。

图5-13  移动通信基站电磁辐射传播示意图

(2)  基站电磁辐射特点

① 有利于电磁辐射环境保护的特点

小区制中的移动通信基站只需提供数量较少的通信信道，使得每个基站的载波数量较大区制减少。

小区制中的移动通信基站的服务半径缩小，发射机功放功率减小，使得每个基站发射天线周围的电磁波强度减小，同时用户手机功率也适当减小。从基站发展趋势来看，发射机功率可减至5W左右。

基站采用“顶端激励”方式，三个呈120度扇型覆盖的定向天线，使得电磁场呈“三叶草”形状，方向在一定范围内可调。

移动通信业务呈现昼间话务大、夜间话务小的特点，从而其影响较大的时段避开了居民休想时段。

智能天线的赋形增益较大，能量集中，波瓣较窄。在天线赋形时，对周围环境的影响面较小。

② 不利于电磁辐射环境保护的特点

因技术要求和条件所限，为了满足用户的需求，部分移动通信基站必须进入居民生活环境中。

某些处于居民区中的移动通信基站，由于高层居民楼密度大，天线发射电磁波的主瓣不易避开相邻居民楼。

部分移动通信基站所选的位置，决定发射天线需要一定下倾，使得电磁波辐射到本楼或相邻楼部分楼层。

5.7.2.2  基站其他环境影响分析

基站实行无人值守，基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，《家用和类似用途电器噪声限值》（GB19606－2004）中空调器噪声限值：额定制冷量为2.5~4.5kW时，室内机噪音小于45dB（A）、室外机噪音小于55dB（A）。而且基站机房采用全封闭式，有效的降低了噪声的影响，故只要空调安装位置合理，对周围声环境影响有限，不会产生噪声扰民现象。基站空调设备在运行过程中会产生极少量的空调废水，对环境的污染极其有限，因此对环境影响微小。

机房内部电子设备运行期间会产生电磁噪声和设备振动噪声，但在采取减振、隔声（利用机房墙壁和铁门隔声）措施后，对周围环境影响很小，不会产生噪声扰民的现象。

此外，基站实行无人值守，为了保证基站工作的可靠性，通常在机房内配置蓄电池作为备用电源。基站备用电源选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，机房地面不需要水冲洗，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水、废气的环境污染。

在更新项目设备时，会产生废弃电子产品。根据《国家危险废物名录》，铅酸蓄电池属于危险废物，必须由取得危险废物经营许可证的处理企业回收。根据中国移动通信集团湖南有限公司提供的证明文件（附件），废弃蓄电池组均统一交由有相应资质的处理企业进行回收处理。基站设备、电源柜、空调等设备使用时间长，约7-8年左右。中国移动通信集团湖南有限公司将来在对这类设备报废时，应根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理目录》，将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业进行处理，并依照国家有关规定办理资产核销手续。

综上所述，移动通信基站运行过程中，不产生废气、废水、废渣、粉尘等污染物，其对环境的影响主要为电磁辐射。

内容

类型

排放源

(编号)

污染物名称

处理前产生浓度及产生量(单位)

排放浓度及排放量(单位)

固体废物

废弃电子产品、废旧蓄电池

废弃电子产品、废旧蓄电池

少量

无

噪

声

空调

空调噪声

/

达标排放

电磁

辐射

发射

天线

电磁辐射

/

达标排放

主要生态影响：

移动通信基站的占地面积比较小,施工过程简单，施工时间短，对周围的生态环境影响较小。只要在施工期有比较完善和环保的施工方案,在施工结束后及时妥善处理施工残留原料等物品,并对植被地形等进行一定的恢复,防止水土流失等生态破坏,可使本项目的建设对周围生态环境产生的影响达到最小。

6.1施工期环境影响分析

6.1.1  噪声影响分析

（1）与原网共站的基站、采取楼顶抱杆和增高架方式单独建设的基站

这两类基站利用现有房间作为机房，其建设过程主要为设备的安装，使用的施工设备主要有电钻、铁锤、扳手、钳子等。其中主要噪声源为电钻，其源强约为65~80dB(A)。但在单个基站施工过程中电钻使用时间较短，对周围环境的影响较小。

由于此类型基站一般都位于城区，周围居民区密集，基站设备安装时的噪声将直接影响到周围居民的工作和生活。因此必须合理安排施工时间，加强施工管理，禁止夜间施工。

（2）采取地面铁塔（或管塔）方式单独建设的基站

此类型基站一般位于周围较为空旷的区域，通过选取低噪声的施工机械，加强施工管理，合理安排施工时间等措施可以将施工噪声对环境的影响控制在较小范围。但其施工量小、历时短，通过合理安排施工时间，可以减少对周围环境和居民的影响。

通过采取以上防治措施后，项目施工期噪声对施工场地周围声环境产生的影响较小，能够满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。

6.1.2  废水排放分析

基站施工废水主要来源于塔基基础混凝土搅拌时的施工废水，塔基的施工废水量很小，废水就地利用土层过滤、渗漏排放。施工人员系临时租用当地民房居住，少量生活污水纳入当地已有的污水系统。

6.1.3  扬尘影响分析

在整个施工期，扬尘来自于开挖土方、材料运输、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节扬尘则更为严重。场地、道路在自然风作用下产生的扬尘一般影响范围在100m以内。施工期间应按施工扬尘污染控制的相关要求做好施工期的扬尘污染控制工作，对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，其抑尘效果显而易见。本项目施工现场主要是一些运输材料、设备的中型车辆，因此做好施工现场管理，并在大风干燥天气实施洒水抑尘，以减少施工扬尘。

为保证周围空气环境少受粉尘污染影响，施工时要做到：粉性材料堆放在料棚内，施工工地定期洒水，施工建筑设置防尘网，采用商品混凝土，以减少施工扬尘的产生。在采取上述抑尘措施后，施工扬尘对空气环境造成的影响很小。

6.1.4  固体废弃物影响分析

基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾。施工期间施工人员日常生活产生的生活垃圾集中堆放，并委托当地环卫部门定期清运。建议施工期设置一定数量的垃圾箱，以便分类收集。塔基采用现浇混凝土板式基础，塔基施工开挖土石方尽量回填，弃渣就地碾压堆放。废弃土方和建筑垃圾由专业单位运至指定地点妥善处理。因此，只要加强管理，采取有力措施，施工期间的固体废弃物不会对周围环境产生不良影响。

6.1.5  植被损坏和水土流失分析

楼顶抱杆和增高架类型基站建于建筑楼顶，不另占用土地，其建设过程中不会发生植被损坏和水土流失。

地面管塔和铁塔类基站需要建设地面管塔、铁塔和小型机房，将永久占用小部分土地，但其建设规模极小，对周围植被损坏很小。

6.2运营期环境影响分析

6.2.1  电磁辐射环境影响分析

6.2.1.1  预测范围

本项目基站正在建设过程中，按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》〈试行〉中的相关规定，测试点位一般布设在以距离发射天线为中心半径50m 的范围内可能受到影响的的保护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。所以，在环境影响预测中我们将预测范围拟定为距离发射天线半径100米的范围内。

微波电磁辐射电磁场区域划分为感应近场区、辐射近场区和远场区。

（1）感应近场区

观测点到天线的距离r在如下范围内的区域：

（m）

式中：λ——电磁波的波长。

（2）辐射近场区

观测点到天线的距离r在如下范围内的区域：

（m）

式中：D——天线的长度。

（3）辐射远场区

观测点到天线的距离r在如下范围内的区域：

（m）

近场区的电磁场分布较复杂，会受到多种因素的影响，近场区的电磁辐射强度一般以实际测量为准。远场轴向功率密度可根据《电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996)提供的计算公式预测。

采用远场轴向功率密度计算公式预测天线发射高度轴线上的功率密度，起始计算点（至天线的距离）从处开始，式中D为天线的最大长度（m），λ为工作波长0.3～0.15（m）。

本期工程GSM900、DCS1800天线长度约为1.50m，TD-SCDMA、TD-LTE天线长度约为1.00m，则GSM900、TD-SCDMA、TD-LTE基站天线远场轴向功率密度的起始计算点很近，均只有10米左右。

6. 2.1.2  预测因子

预测因子为移动通信基站在正常运行情况下对周围环境中电磁辐射的功率密度的贡献值。

6. 2.1.3  预测模式

在目前阶段，湖南移动通信的GSM900、DCS1800、TD-SCDMA、TD-LTE对周围环境的影响主要是发射频率范围属于微波波段。另外，居民所处环境一般属于微波天线的远场区，电磁辐射能量扩散按1/r2（r为天线轴向距离）的规律衰减，根据《电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996)中的相关规定，预测选用《电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996)中的远场轴向功率密度的计算公式：

 mW/cm²      (式6-1)

式中：——远场轴向功率密度（mW/cm²）；

       ——雷达发射机平均功率（mW）；

            ——天线增益（倍数）；

            ——监测位置与天线轴向距离（cm）

6. 2.1.4  电磁辐射功率密度预测

从基站设备到发射天线需要使用馈线联接，典型基站需要用15m长的1/2软跳线和40m长的7/8硬馈线。根据设备资料，1/2软跳线在900MHz频段每百米衰减6.9dB；7/8硬馈线在900MHz频段每百米衰减3.8dB。馈线中还需要增加避雷器和馈线接头等的损耗，典型的GSM900MHz基站的馈线损耗为3dB，DCS1800MHz基站的馈线损耗为4.5dB，TD-SCDMA、TD-LTE基站的馈线损耗为3 dB。

6.2.1.5  安全防护距离预测

在天线主瓣方向垂直面上，功率密度≥8μW/cm²范围为超标区，该区域外功率密度＜8μW/cm²，可视为安全区，如图（6-1）所示，可计算出相应水平防护距离和垂直防护距离。

图6-1 基站天线安全防护区

参数选择：按移动公司所提供资料，GSM900基站天线俯角为6°，垂直半功率角为7°；TD-SCDMA基站天线俯角为3°~9°，垂半功率角为7°；TD-LTE基站天线俯角为9°，垂直半功率角为7°。根据公式（6-1），天线主瓣轴向方向上功率密度等于8μW/cm²处，所对应的直线距离r_max计算公式为：

      (式6-2)

天线主瓣方向的水平防护距离L为：

L≈r_max      (式6-3)

天线主瓣方向的垂直防护距离D为：

      (式6-4)

其中：――天线俯角；――天线垂直半功率角。

结合相应的参数与本次抽测基站的共站情况可计算得：

基站天线电磁辐射安全防护条件满足上述水平或垂直安全防护距离其中一个距离即可。

1．上人屋面基站

上人屋面基站，其架设方式主要有组合抱杆、抱杆、美化天线，架设位置主要分为屋面天台和炮楼顶。对于上人屋面基站，

（1）天线以组合抱杆或炮楼顶位置架设时，其主瓣方向一般可覆盖天台公众经常活动区域，考虑到“人体身高”因素（按人体身高为2米考虑），其天线垂直防护距离在理论计算值上相应增加2米的防护高度。

（2）天线以抱杆形式架设于屋面女儿墙时，若天线主瓣朝向天台公众经常活动区域时，考虑到“人体身高”因素，其架设高度应在理论计算值上相应增加2米的防护高度。若天线主瓣朝向天台外侧非公众经常活动区域时，其天线非主瓣方向的垂直防护距离应不小于3米。

（3）对于设置在上人屋面的美化天线，考虑到外壳的反射、散射影响，其垂直防护距离应在理论计算值上增加2米高度。

综上所述，不同类型上人屋面楼顶基站天线的防护距离见表6-1所示。

表6-1  不同类型上人屋面楼顶基站天线主瓣的防护距离

注：垂直防护距离指天线面板底部距离屋顶楼面高度。共站天线均采取组合抱杆或炮楼顶位置架设。

2.其余架设位置基站

对于其余架设位置基站，如落地塔基站、景观塔基站、非上人屋面基站等，为提高基站的安全系数，方便现场防护距离排查，对计算出来的垂直防护距离数值进行取整。同时，考虑到部分天线参数的不统一性，及现场实际操作的方便性，将GSM900、DCS1800、TD-SCDMA、TD-LTE基站天线主瓣方向的垂直防护距离均调整为5米，共站基站天线主瓣方向的垂直防护距离均调整为6米（垂直安全防护距离指自天线底部起，至楼顶面或地面的垂直距离）。可得不同类型基站天线的防护距离，具体见表6-2所示。

表6-2  不同类型基站天线主瓣的防护距离

在距基站天线距离超过水平防护距离或者超过垂直防护距离的空间范围，基站辐射的电磁波将被控制在国家标准范围内（＜8μW/cm²）。

在对抽查基站进行测试过程中，评价单位严格按照报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对基站周边环境敏感点进行排查，确定本次抽测的基站周边环境敏感点均满足。

6.2.1.6  电磁辐射环境影响分析与评价

根据模式估算预测：由基站产生的电磁辐射水平将小于8μW/cm²，而现状调查结果表明新建基站周围电磁辐射水平处于很低状态，功率密度最大值为1.01μW/cm²，将预测值和现状值叠加后其综合电磁辐射水平将不超8μW/cm²。因此，在满足本报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离的前提下，本项目基站建成后周围电磁辐射环境能满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）对公众照射导出限值8μW/cm²的要求。

6.2.2  声环境影响分析

基站实行无人值守，本期工程建成后运行期间产生的噪声主要在机房，包括机房内设备产生的电磁噪声和设备振动噪声、空调设备室外机产生的噪声、设备运行时散热风扇等产生的噪声。

机房内电子设备在采取减振、隔声（利用机房墙壁和铁门隔声）措施后，对外界环境影响有限；建设单位对本次环评的基站采用的空气调节设备均为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，根据《家用和类似用途电器噪声限值》（GB19606－2004）中对空调器噪声限值规定：额定制冷量为2.5~4.5kW时，室内机噪声小于45dB（A）、室外机噪音小于55dB（A）。

空调室外机噪声经距离衰减和空气吸收衰减到达预测点的噪声值可采用下式计算。

      (式6-5)

式中：L_A（r）－预测点的噪声A声压级（dB）；L_Aref（r₀）－参照基准点的噪声A声压级（dB）；r－预测点到噪声源的距离（m）；r₀－参照点到噪声源的距离（m）；a－空气吸收附加衰减系数（1dB/100m）。

由上式计算可知，在不考虑任何隔声措施及不考虑环境背景噪声的情况下，当室外机噪音为标准规定的55dB（A）时，距室外机3.2m处噪声值就能满足《声环境质量标准》（3096－2008）中1类区夜间低于45dB（A）的要求。

6.2.3  固体废物影响分析

6.2.3.1  废旧蓄电池

依据中国移动通信集团湖南有限公司提供的资料，移动通信基站机房采用免维护铅酸蓄电池作为系统后备电源，一般基站配置两组500AH蓄电池组。每组由24块2V电池组成，约5年左右更换一次。中国移动通信集团湖南有限公司对蓄电池进行严格的生命周期管理，由网络维护部门组织对蓄电池的维护以及统一回收工作。根据建设方介绍，本项目所用的全部为阀控式铅酸蓄电池，不会产生酸雾挥发，对环境污染很小。

中国移动通信集团湖南有限公司负责组织对全省蓄电池的维护以及统一回收工作，回收后送有资质单位处理处置。

废铅酸蓄电池属于危险废物，为了确保废旧蓄电池的回收处理，我们提出以下防治措施：

①从事废铅酸蓄电池收集、贮存、利用的单位应按照《危险废物经营许可证管理办法》的规定获得经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事废铅酸蓄电池收集、贮存、利用的经营活动。废旧电池回收单位应按照法律法规的要求，在相应环境保护部门进行备案。

②收集：废旧蓄电池回收需报当地环保局备案。蓄电池必须确保由有资质单位进行处理处置。废旧蓄电池的收集，必须按照国家《危险废物转移联单管理办法》规定执行，危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。禁止在转移过程中擅自拆解、破碎、丢弃废铅酸蓄电池。

废铅酸蓄电池的收集和运输人员应配备必要的个人防护装备，如耐酸工作服、专用眼镜、耐酸手套等，防止收集和运输过程中对人体健康可能产生的潜在影响。废铅酸蓄电池收集过程应以环境无害化的方式运行，应在收集过程中采取以下防范措施，避免可能引起人身和环境危害的事故发生。（1）废铅酸蓄电池运输前，产生者应当自行或者委托有关单位进行合理包装，防止运输过程出现泄漏。不得擅自倾倒、丢弃废铅酸蓄电池中的电解液。（2）废铅酸电池有电解液渗漏的，其渗漏液应贮存在耐酸容器中。（3）拆装后的铅材料应包装后收集。收集者不应大量贮存废铅酸蓄电池，暂存库贮存废铅酸蓄电池量不应大于 30 t 。

③运输：废铅酸蓄电池公路运输车辆应按《道路运输危险货物车辆标志》 GB 13392的规定悬挂相应标志。铁路运输和水路运输危险废物时，均应在集装箱外按《危险货物包装标志》GB 190的规定悬挂相应的危险货物标志。运输单位应具有危险货物运输资质和对危险废物包装发生破裂、泄漏或其他事故进行处理的能力。运输车辆在公路上行驶应持有通行证。其上应证明废物的来源、性质、运往地点，必要时须有单位人员负责押运工作。废铅酸蓄电池运输单位应制定详细的运输方案及路线，并制定事故应急预案，配备事故应急及个人防护设备，以保证在收集、运输过程中发生事故时能有效地减少以至防止对环境的污染。废铅酸蓄电池运输时应采取有效的包装措施，以防止电池中有害成分的泄漏污染，不得继续将废铅酸蓄电池破碎、粉碎，以防止电池中有害成分的泄漏污染。废铅酸蓄电池运输车辆驾驶员和押运人员等必须经过危险废物和应急救援方面的培训，包括防火、防泄漏以及应急联络等。

④贮存，为废旧铅酸蓄电池建设专用贮存场所，避免废旧电池遭受雨淋水侵，建设单位应做好贮存场所的防渗防漏工作，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的有关要求进行建设和管理，并设置危险废物识别标志。常德地区各县均设置暂时贮存场所，占地面积约20m²，由于蓄电池报废为逐年分批报废，因此，贮存场所基本能满足贮存要求。当蓄电池报废量增加时，应进一步按要求增加贮存场所面积，禁止将废铅酸蓄电池堆放在露天场地，避免废蓄电池遭受雨淋水浸。应避免贮存大量的废铅酸蓄电池或贮存时间过长，贮存点应有足够的空间，暂存时间最长不得超过60d ，长期贮存时间最长不得超过 1 年。废旧电池贮存场所配备专职管理人员，对废旧电池的转移交接做好记录，防止废旧电池的遗失以及自然或者人为破损。

6.2.3.2  废弃电子产品

项目中的基站设备、电源柜、空调等设备使用时间长，约7-8年左右。中国移动通信集团湖南有限公司将来在对这类设备报废时，应根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理目录》和《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》，将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业进行处理，并依照国家有关规定办理资产核销手续。

综上所述，只要在运营过程中严格按照相关法规、标准执行，本项目产生的固体危险废物不会对环境产生污染。

6.2.4  产业政策、规划相符性，选址合理性分析

本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》中“第一类 鼓励类”中的“数字蜂窝移动通信网建设”，因此本项目符合国家产业政策。

《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二十章建立互联互通的信息设施网络提出要“加强光缆传输网络建设，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，抓好GSM900 扩容、DCS1800 优化、TD-SCDMA 移动通信网建设”。本项目建设符合《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，项目广泛征求了当地政府各部门的意见和建议，使项目建设符合城市发展规划的要求。

此外，本项目的建设将有利于优化当地通信系统结构，增强通信网络覆盖，提高移动通信能力和移动通信的可靠性，改善通信质量，为当地社会经济的发展提供有力保障。

根据移动公司提供的基站建设信息，及现场抽测调查结果表明，本工程在城市地区建设的基站一般是租用民房、公共建筑和用地等，不新征地。

在对抽查基站进行测试过程中，我们严格按照报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对基站周边环境敏感点进行排查，本次抽测的基站周边环境敏感点均满足防护距离。此外，建设方根据本环评选址要求及防护距离计算值对本项目涉及的未抽测基站进行了复核，复核结果均满足电磁辐射安全防护距离要求。同时，评价对建设单位提供的未抽测基站信息表数据进行了复核，复核认为，信息表数据满足报告表计算防护距离要求。评价认为，本期工程选址可行。

内容

类型

阶段

排放源

污染物名称

防治措施

预期治理效果

大气污染物

建设期

施工机械、运输车辆

车辆、机械扬尘和尾气

施工场地定时洒水，采用商品混凝土

减轻影响

水污染物

建设期

施工过程产生

施工废水

用重力沉淀处理工艺，施工废水不外排

无影响

固体废物

建设期

施工人员产生的

生活垃圾及施工废料

及时清运至环卫部门指定的地点

无影响

运营期

废弃电子产品，废旧蓄电池

废弃电子产品，废旧蓄电池

由有资质单位进行回收

无影响

噪    声

建设期

施工机械

噪声

合理选择施工机械、施工方法、施工场地、施工时间，尽量使用低噪声设备

减轻影响

运营期

空调、设备运行和振动等

噪声

空调符合产品相关标准，机房全封闭、合理设置空调位置

对环境影响微小

生态

建设期

基础开挖、光缆铺设

水土流失

采取分层开挖、分层堆放、分层回填及植被恢复

对环境影响较小

电磁辐射

运营期

发射天线

电磁辐射

做好基站的选点工作，利用安全距离进行电磁辐射防护

防护距离以外实现达标

8.1  监测目的

掌握新建基站站址周围的电磁辐射环境质量现状水平，为评价中国移动通信集团湖南有限公司常德分公司2014年第一批基站建设项目基站设备运行时对环境产生的电磁辐射环境影响提供基础数据。

8.2  监测内容

根据对基站的辐射污染源分析，选用宽频带的综合场强仪器对基站周围关心点的环境电磁辐射场电场强度进行测量。

8.3  监测依据

根据《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）、《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）制定本项目现场监测实施细则。

8.4  典型基站选取原则

中国移动通信集团湖南有限公司常德分公司2014年第一批基站建设项目共建设基站19个，为了使测试基站及其测试数据更具代表性，通过与环保部门、移动通信集团的协商，对本项目所有基站的资料及其实际情况的对比，我们选取了5个具备典型环境特征和典型工程特征的基站进行测试，典型基站的选取原则如下：

(1)具备环境特征代表性，典型基站应覆盖各种典型环境，如商业区、居民区、学校、医院、政府机关等，本次基站选取时大幅度提高了存在或者可能存在纠纷以及周围敏感保护目标较多、人口比较密集的基站抽测比例。重点监测居民投诉强烈的热点基站或者可能存在环保纠纷、周围敏感环境保护目标较多以及人群密集的地区的基站。

(2)具备设备、技术代表性，典型基站选取过程中要覆盖各种发射机型、发射天线，对于同类型的基站，选取实际发射功率大，载频数多的基站进行测试和评价。

(3)架设方式具备代表性，基站天线有多种架设方式，如单管塔、四方塔、六方塔、拉线塔、立杆塔，这几种类型中，立杆塔相对架设高度偏低，且多用于城市，敏感目标多，产生的电磁辐射环境影响较大，因此在基站选取过程中，适当提高此类基站的选取比例。

8.5  单位资质

湖南省职业病防治院通过湖南省技术监督局的计量认证，获《计量认证合格证书》，证书编号为2011180251S，提供的数据准确并具有法律效力。

8.6  测试方法

按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》〈试行〉，《工作场所物理因素测量 第5部分：微波辐射》（GBZ/T189.5-2007）中的相关规定，在移动通信基站正常工作时间内进行测试，测试时间的选择充分考虑了基站话务量的日变化规律，一般选择在城市环境电磁辐射的高峰期，即8:30-19:00。每个测点连续测5次，每次测试时间不小于15s，并读取稳定状态下的最大值。若测试读数起伏较大时，适当延长测试时间。

进行测试时，探头（天线）尖端与操作人员之间距离不少于0.5m。测试仪器探头（天线）尖端距地面（或立足点）1.7m。根据不同测试目的，可调整测试高度。

8.7  测试条件

按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》〈试行〉中的相关规定，测试时的环境条件应符合行业标准和仪器的使用环境条件，在无雨、无雪的天气条件下测试。

8.8  测试仪器

8.8.1电磁辐射测试仪

测量仪器经过国家计量认证部门检定合格，并都在合格证的有效期内。

表8-4 电磁辐射测试器概况

8.8.2测距仪

Apresys 660型激光测距仪（量程：2~660米）

8.8.3 其他仪器

温湿度计，指南针等。

8.9  测试布点原则

按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》〈试行〉中的相关规定，测试点位一般布设在距离发射天线50米的范围内，测试点数量按照当地的电磁辐射强度、地形环境以及敏感保护目标的数量而定。因此，在本次测试中布点原则如下：

（1）监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m 的范围内可能受到影响的的保护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。如基站周围50米范围内无居民住宅、学校等敏感保护目标，我们将测试范围扩展为以距离发射天线中心半径100米的范围内。

（2）点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处。对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。

（3）移动通信基站发射天线为定向天线时，则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。

（4）点位优先布设在人群密集的地段，并应对存在投诉的点位进行监测。

进行监测时，应设法避免或尽量减少周围偶发的其他辐射源的干扰（比如接听电话等）。本报告在评价过程中涉及到的天线挂高、水平距离、高差等参数定义如图8-1所示。

图8-1  参数定义示意图

8.10  监测记录

①基站信息的记录：记录移动通信基站名称、地理位置、基站类型、天线离地高度、架设类型等参数；

②环境条件记录：记录环境温度、相对湿度、天气状况；

③监测结果记录：记录以基站发射天线为中心半径100m范围内的监测点位示意图，标注基站到和其他电磁发射源的位置，同时记录监测点位具体名称、监测数据、到基站发射天线的距离及高度。

8.11  测试结果统计

各基站周围环境保护目标的电磁辐射测试结果以及测试点位布置示意图详见检测报告。

本次评价所选典型基站的电磁辐射现状及本底监测工作均委托湖南省职业病防治院进行，各典型基站电磁辐射环境现状和环境保护目标的电磁辐射现状监测结果详见检测报告。本次评价进行了现场监测的基站站址5个，测量值在1μW/cm²以下的测量点位共45个，占总数的97.8%，1个测量点位电磁辐射功率密度超过1μW/cm²，为1.01μW/cm²。基站站址周围绝大部分关心点的测量数值在1μW/cm²以下，说明基站周围的电磁辐射水平仍处于一个较低的水平，远低于标准限值8μW/cm²。

8.12  基站电磁辐射水平现状评价与分析

测试结果表明：本次抽测的5个基站周围地面环境和保护目标的电磁辐射最大值为1.01μW/cm²，电场强度检测值低于单个项目公众照射导出限值5.37V/m，功率密度检测值低于单个项目公众照射导出限值8μW/cm²，符合国家标准《电磁辐射防护规定》(GB8702-88) 和《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准》(HJ/T10.3-1996)的要求，基站建设区域电磁辐射总体水平不高。根据各基站的背景值测试结果，防护距离外的区域在基站开通后其电磁辐射环境能够满足低于8μW/cm²的要求，具有新建移动通信基站的电磁容量。

为了进一步降低基站的电磁辐射影响，移动公司可通过适当降低基站发射功率，调整天线方向等措施降低对敏感保护目标的影响；对于建设在天台上的抱杆、美化天线，应尽可能关闭天台，尽量减少公众到天台的活动机会，同时要加强对这类基站的监管，确保在今后运营中电磁辐射能达标。

8.13  实测结果、预测结果比较分析

已开通基站测试结果和预测结果数据的对比显示，大多数情况下，实测结果往往小于预测结果。原因如下：

（1）非满功率发射。由于设备容量足够，加上GSM/TD-SCDMA/TD-LTE系统有功率控制和非连续发射功能，每一扇区同时以全功率发射电磁波的可能性几乎是没有的，即是说实际的天线辐射功率往往要小得多。我们在进行电磁辐射环境影响预测时，均按天线主瓣方向、额定最大功率和最大增益进行预测，因此实测电磁辐射强度会比预测结果低。

（2）天线主瓣方向通常避开敏感保护目标。主要居民建筑物都偏离了天线主瓣方向甚至处于天线半功率角以外，由于天线有明显的方向性，一旦偏离主瓣方向，天线增益将远远低于主瓣轴向增益，因此电磁辐射也远低于主瓣轴向电磁辐射强度。

（3）辐射阴影区的存在。由于天线有明显的方向性，在天线的正下方一段距离内都是属于天线的辐射阴影区，其大小根据天线高度、俯仰角、天线增益等技术参数的不同而异。在基站架设的发射塔周围的近距离区域中，基本都处于辐射阴影区，导致其所受基站天线电磁辐射的影响要远小于预测值，天线电磁辐射随着距离的增加增大，在某一点位上达到最大后则随着距离的增加而衰减。

（4）在距离基站较远的地方，由于电磁辐射衰减，电磁辐射值很小，但是环境中电磁辐射背景值的影响，导致实测结果要稍微的高于预测结果。

（5）贯穿损耗。电磁波穿过建筑物、人体、汽车时，均有一定的损耗，称为贯穿损耗。建筑物的贯穿损耗是指电波通过建筑物的外层结构时所受到的衰减。建筑物的贯穿损耗与建筑物的结构、门窗的各类和大小、楼层有很大关系。假如电磁波有墙壁阻隔,则电磁波穿过一般砖墙要衰减6 dB左右(为原来能量的1 /4) ,而穿过带钢筋的墙要衰减20 dB (为原来能量的1 /100)。车内损耗，金属结构的汽车带来的车内损耗不能忽视。一般车内损耗为8~10dB。

9.1  环境风险识别

环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素、建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或环保事故，造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。

从前述工程分析可知，本项目施工过程中产生环境风险的可能性很小。在本项目基站运行期间，可能的环境风险事故为设备运行异常或设备屏蔽破损造成电磁波的泄漏和不必要的损耗，对基站周围公众人员造成稍大的电磁辐射影响。

同时，经核实，常德地区本次工程基站建设项目无可能引起基站周围设施（如加油站）出现安全问题的基站。

9.2  环境风险防范措施

根据以往基站运行经验，基站设备运行异常或设备屏蔽破损造成人身伤害的概率很小，对于此类风险事件，主要从管理措施上进行防范，加强设备的检查与维修，保证设备处于良好的工作状态，进一步减小事故发生概率。

同时，在移动交换中心实时监控所有基站运行数据和状态，做到即使出现小概率的超过系统功率设置的辐射功率的异常增大，也会因系统功率探测而致使发射机关闭、电磁辐射停止。

10.1  环境管理

中国移动通信集团按照“促进环境保护、保障公众健康、有利通信发展”的原则，开展基站电磁辐射管理。2011年发布了《中国移动电磁辐射管理办法》，规定电磁辐射工作原则、工作要求和工作评估标准等内容；开发建立了基站电磁辐射信息系统，完善基站电磁辐射监控手段，制定了电磁辐射监测方法和流程，要求省（区、市）移动公司：

（1）在网运营的所有台站电磁辐射剂量应符合《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）和的相关要求；

（2）建立本公司电磁辐射风险监测和风险防范体系，完善技术手段；

（3）组织实施新建台站的电磁辐射评估工作；

（4）将环评审批通过的安全保护距离等要求纳入工程设计和验收工作；

（5）负责电磁辐射日常监测。

此外，中国移动通信集团发布了《 中国移动电磁辐射巡检工作办法（ 暂行）》，每年对全集团三分之一的省级公司的电磁辐射达标情况进行巡检；全面开展了基站电磁辐射自查自纠行动，并要求省级公司按季度报送电磁辐射管理进展情况。

本评价建议在基站运行期间，省（区、市）移动公司应根据基站的环境特点配备专业(兼职)环保管理人员，进一步确保以下工作的落实：

(1) 制定和实施各项环境监督管理计划；

(2) 配合环境测试部门进行基站环境测试工作，建立环境测试数据档案；

(3) 密切关注基站周围的环境变化和基站设备的运行情况，及时处理出现的问题；

(4) 协调配合上级主管部门所进行的环保工作。

(5) 加强技术人员的素质培训，提高技术人员业务水平和环保意识。

10.2  环境监测计划

（1）建设单位应遵守国家有关环境保护设施竣工验收管理的规定，在工程试运行前应及时向省环保行政主管部门提出试运行申请。试运行申请经省环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试运行。自试运行之日起3个月内，建设单位应向省环境保护行政主管部门提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附“建设项目竣工环境保护验收监测报告”。

（2）在项目竣工验收后，对本项目运行所产生的环境影响的进行日常监督性监测，检测内容主要为基站电磁辐射检测；对环境敏感点的电磁辐射检测，分析电磁辐射防治措施是否达到设计要求。当基站由于设备运行异常导致噪声高于正常水平运行，应同时对噪声进行监测。

    监测计划的目的：对本期工程基站运行过程中的电磁辐射污染情况实施监控。

监测项目：移动通信基站天线产生的射频电磁辐射强度(功率密度、电场强度)；

    监测方法：

1）电磁辐射监测计划应纳入湖南省移动通讯网络的各项技术指标监测系统，日常的监控由湖南移动负责实施；

2）附近敏感目标较多的基站应作为电磁辐射的重点监控对象；

3）监测点位应布置在基站周围（尤其是天线主瓣方向）人群活动较多的环境敏感点（如居民住宅的凉台、窗口等），监测项目为微波辐射场强，监测方法按国家相关导则或规范执行。

监测点位：按照《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》〈试行〉中的相关规定，监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的的保护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。

日常基站监测频次：

1）建站之前，对站址所在地进行电磁辐射环境测试，了解电磁环境背景值；

2）每年抽取典型基站进行现场测试，进行定性分析，并建立电磁环境监测数据档案；

3）如有居民投诉，及时与环境保护部门、有资质的电磁环境检测部门联系，进行监测。

10.3  污染防治措施

10.3.1  施工期污染防治措施

在工程的线路勘测和施工过程中，应该慎重的选择施工线路，尽量少占用土地，不破坏原有植被，减小对周围环境的影响，在工程建设完毕后，对周围可以恢复的植被进行一定的恢复，通过回填等措施尽量保持原有的地形，使工程对周围生态环境的影响降低到最小。

施工期的噪声主要有搅拌机、电锯、吊车及运输车辆等，为尽量降低噪声的影响，必须采取有效措施，并按《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求控制施工时段的噪声，合理选择施工机械、施工方法、施工场地、施工时间，尽量使用低噪声设备，在施工过程中，应经常对施工设备进行维护保养，避免由于设备性能减退使噪声增大。

在施工过程中会产生少量的建筑垃圾，施工单位应该及时合理的处理，避免对周围环境产生影响，整个施工过程中，对周围环境产生的大气污染和水污染较小。

10.3.2  运行期污染防治措施

10.3.2.1  电磁辐射污染防治措施

基站设备产生的电磁辐射是射频电磁场，其强度若超标，将会对人体健康造成一定的影响。此外，本着《电磁辐射防护规定》中“可合理达到尽可能低”的原则，建设单位应努力减少其电磁辐射污染水平。因此，移动通信基站的建设和运行期间都必须采取相应的防护措施：

(1) 对机房内设备及馈线的安装进行质量验收，杜绝电磁波泄漏。对基站设备定期维护，确保基站设备按技术指标要求正常运行；

(2) 在对抽查基站进行测试过程中，评价单位严格按照报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对基站周边环境敏感点进行排查，确定本次抽测的基站周边环境敏感点均满足防护距离。此外，中国移动通信集团湖南有限公司根据报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对本期环评未抽测基站进行了排查，确定本项目未抽测基站防护距离内均无环境敏感点；

(3) 建于居民高层建筑物顶部的基站一般应为单网工作，居民楼上不建多网站或多种发射天线，多网基站应建在城市商业区或其它适宜地区（如有一定的空旷地区或绿化带的地点）。在不影响基站功能的基础上，尽量减小基站设备发射功率；其次，建设在居民楼楼顶的移动通信基站，天线应尽可能建在楼顶较高的构筑物上（如楼梯间）或者架设在专门设立的天线铁塔上；

(4) 基站定向天线的主瓣方向应尽量避开周围高层建筑，实在避不开时，应考虑选择载频数较少和增益较小的天线配置，或适当升高天线挂高使天线与前方居民楼有一定高差避开电磁波主瓣。此外，在基站建设中适当考虑对天线设备的隐蔽和美化，减小对环境景观的影响，避免引起当地群众长期面对发射天线产生的压抑感和心理不适；

(5) 某些天线的架设方式较低，如楼顶抱杆型天线、屋顶塔天线，可能存在由于天线距屋顶较近，导致屋顶电磁辐射值相对偏高的现象。若这些屋顶属于公众日常活动范围内，则可能影响人体健康。为避免公众过于靠近发射天线，保护人群身体健康，应在天线周围设立安全警示牌，同时加强此类基站的日常管理，杜绝非专业维护人员在天线周围活动，防止发生意外伤害。

10.3.2.2  废弃电子产品污染防治措施

（1）废旧电池

依据中国移动通信集团湖南有限公司提供的资料，移动通信基站机房采用免维护铅酸蓄电池作为系统后备电源，对蓄电池进行严格的生命周期管理，由网络维护部门组织对蓄电池的维护以及统一回收工作，《中国移动通信集团公司2011年可持续发展报告》显示，2009年，2010，2011年蓄电池回收情况如下：

表10-1  中国移动蓄电池回收情况

依据中国移动通信集团湖南有限公司提供的资料，移动通信基站机房采用免维护铅酸蓄电池作为系统后备电源，一般基站配置两组500AH蓄电池组。每组由24块2V电池组成，约5年左右更换一次。中国移动通信集团湖南有限公司负责组织对全省蓄电池的维护以及统一回收工作，回收后送有资质单位处理处置。

废铅酸蓄电池属于危险废物，为了确保废旧蓄电池的回收处理，我们提出以下防治措施：

①从事废铅酸蓄电池收集、贮存、利用的单位应按照《危险废物经营许可证管理办法》的规定获得经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事废铅酸蓄电池收集、贮存、利用的经营活动。废旧电池回收单位应按照法律法规的要求，在相应环境保护部门进行备案。

②收集：废旧蓄电池回收需报当地环保局备案。蓄电池必须确保由有资质单位进行处理处置。废旧蓄电池的收集，必须按照国家《危险废物转移联单管理办法》规定执行，危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。禁止在转移过程中擅自拆解、破碎、丢弃废铅酸蓄电池。

废铅酸蓄电池的收集和运输人员应配备必要的个人防护装备，如耐酸工作服、专用眼镜、耐酸手套等，防止收集和运输过程中对人体健康可能产生的潜在影响。废铅酸蓄电池收集过程应以环境无害化的方式运行，应在收集过程中采取以下防范措施，避免可能引起人身和环境危害的事故发生。（1）废铅酸蓄电池运输前，产生者应当自行或者委托有关单位进行合理包装，防止运输过程出现泄漏。不得擅自倾倒、丢弃废铅酸蓄电池中的电解液。（2）废铅酸电池有电解液渗漏的，其渗漏液应贮存在耐酸容器中。 （3）拆装后的铅材料应包装后收集。收集者不应大量贮存废铅酸蓄电池，暂存库贮存废铅酸蓄电池量不应大于 30 t 。

③运输：废铅酸蓄电池公路运输车辆应按《道路运输危险货物车辆标志》 GB 13392的规定悬挂相应标志。铁路运输和水路运输危险废物时，均应在集装箱外按《危险货物包装标志》GB 190的规定悬挂相应的危险货物标志。运输单位应具有危险货物运输资质和对危险废物包装发生破裂、泄漏或其他事故进行处理的能力。运输车辆在公路上行驶应持有通行证。其上应证明废物的来源、性质、运往地点，必要时须有单位人员负责押运工作。废铅酸蓄电池运输单位应制定详细的运输方案及路线，并制定事故应急预案，配备事故应急及个人防护设备，以保证在收集、运输过程中发生事故时能有效地减少以至防止对环境的污染。废铅酸蓄电池运输时应采取有效的包装措施，以防止电池中有害成分的泄漏污染，不得继续将废铅酸蓄电池破碎、粉碎，以防止电池中有害成分的泄漏污染。废铅酸蓄电池运输车辆驾驶员和押运人员等必须经过危险废物和应急救援方面的培训，包括防火、防泄漏以及应急联络等。

④贮存，为废旧铅酸蓄电池建设专用贮存场所，避免废旧电池遭受雨淋水侵，做好贮存场所的防渗防漏工作，按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的有关要求进行建设和管理，并设置危险废物识别标志。常德地区各县均设置暂时贮存场所，占地面积约20m²，由于蓄电池报废为逐年分批报废，因此，贮存场所基本能满足贮存要求。当蓄电池报废量增加时，应进一步按要求增加贮存场所面积，禁止将废铅酸蓄电池堆放在露天场地，避免废蓄电池遭受雨淋水浸。应避免贮存大量的废铅酸蓄电池或贮存时间过长，贮存点应有足够的空间，暂存时间最长不得超过60d ，长期贮存时间最长不得超过 1 年。废旧电池贮存场所配备专职管理人员，对废旧电池的转移交接做好记录，防止废旧电池的遗失以及自然或者人为破损。

（2）其他废弃电子产品

项目中的基站设备、电源柜、空调等设备使用时间长，约7-8年左右。中国移动通信集团湖南有限公司将来在对这类设备报废时，应根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理目录》，将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业进行处理，并依照国家有关规定办理资产核销手续。

11.3.2.3  意外事故电磁辐射污染防治措施

环境风险识别环境风险评价的目的是分析项目建设和运行过程中潜在的危险和有害因素，预测这些危险和有害因素对人身安全和环境的影响，提出合理的防范、应急和减缓措施。本项目施工过程中不使用危险的爆炸品和化工产品，产生环境风险的可能性很小。在本项目运行期间，可能的风险事故为天线塔杆倒塌，造成人身伤害事故。此外，如果设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善会造成电磁波强度的增大，所以移动工作人员在基站运行情况下对设备进行近距离的维护时应当采取个人防护措施。

环境风险防范措施：在基站的设计过程中，采取措施来保证天线塔杆的稳固，防止塔杆倒塌。在运行过程中，还应加强基站巡视，及时消除隐患，同时加强移动通讯保护宣传，避免人为破坏事件发生。设备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善造成人身伤害的概率很小，对于此类风险事件，主要从管理措施上进行防范，加强设备的检查与维修，保证设备处于良好的工作状态，进一步减小事故发生几率。

10.3.2.4  天线美化的必要性及措施建议

随着移动通信的发展，为了提供更高质量的网络服务，移动通信运营商不断加大网络建设的投入，导致基站、天线的数量不段增多，密集度也大大提高。目前，许多城市都提出了建设“生态城市”的目标，各地对城市环境景观的要求越来越高。尽管移动通信网络建设工程中电磁辐射设计能满足国家标准规定的公众辐射要求，但天线裸露在建筑物顶部，依然会给越来越注重“绿色环保”的居民带来一种不安全感，导致他们对基站建设产生抵触甚至抗争，从而增加了移动通信网络建设的难度。

所以，在当前的这种环境下，移动通信运营商应当适当的考虑对天线进行美化，消除居民的不安全感，美化城市景观。天线的美化不必采用固定的模式或方法，需要根据天线所在的环境采用灵活的方法，使天线能够与环境融为一体。目前，国内已经有许多地区开始对天线进行美化，取得了良好的效果，以下就是一些结合工程建设的比较实用的天线美化措施：

(1) 对于在住宅小区内或小区周围的一些基站可以采取在天线外加装天线罩的方式进行伪装，这种方式对天线不需改造，天线罩一般采用玻璃钢，透波性强，介电常数低，对网路的影响小，具体的尺寸可以依据实际情况定做。

(2) 对于一些临街基站，对人视觉造成一些影响的基站也可以采用加装天线罩的方式进行伪装，或者将多个抱杆集中建成楼顶的灯塔或者水塔的形式来伪装，在一些城市广场、绿地等地方可以采用路灯等公用设施伪装天线。

(3) 对域旅游景点的天线美化，主要要和当地的环境充分的融和，不破坏景点的自然环境，可以利用假树叶、树干来装饰天线抱杆以及天线，从而达到伪装、美化天线的作用，这种方式天线及桅杆都需要专门定做。

以上的几种天线美化措施在部分地区已经进行了尝试并且效果良好，移动公司应当结合工程实际情况，在满足自身通信需求的情况下，对敏感地区的天线进行美化，减轻附近居民的心理压力，营造良好的人居环境，同时也为自身的网络工程建设提供良好的舆论基础，使基站可以在更多的地方安装建设，创造更大的经济效益，实现经济社会与环境保护的协调发展。

10.4 环保 “三同时”验收

项目正式投入生产前，应向审批部门申请进行项目环保设施竣工“三同时”验收，通过后，方可投入正式生产。主要内容应包括：

1）建设期环境保护措施实施情况分析，

2）工程试运行期的电磁辐射水平，

3）工程运行期间环境管理所涉及的内容。

具体验收内容详见表10-2：

表10-2 项目环保设施“三同时”验收内容

表10-3建设项目环保投资一览表

11.1 评价结论

11.1.1    项目概况

    中国移动通信集团湖南有限公司常德分公司2014年第一批基站建设项目建设工程共19个。本项目对这些基站的电磁辐射进行评价，在环境影响评价过程中抽查测试了5个比较敏感的基站。本次环境影响评价通过选取这5个具有环境特征代表性和工程特征代表性的典型基站进行电磁辐射现状测试，同时采用电磁辐射预测模式校核计算的方法对基站进行环境影响评价。

11.1.2    产业政策和规划的相符性

本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类项目，符合国家的产业政策。本项目建设符合《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求。

11.1.3    基站选址的合理性分析

环评抽测的常德市5个代表性典型基站的现场调查表明：在对抽查基站进行测试过程中，我们严格按照报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对基站周边环境敏感点进行排查，本次抽测的基站周边环境敏感点均满足防护距离。对于未抽测基站，由建设方根据本环评选址要求及防护距离计算值进行复核。根据建设方提供复核结果及建设方提供的“证明”（见附件）：对于未进行现场监测的基站，排查未发现有不符合电磁辐射防护距离的移动通信基站。同时，评价对建设单位提交信息表数据进行了复核，复核认为，信息表数据满足报告表计算防护距离要求。评价认为，项目选址可行。

11.1.4    现状监测结果与评价

2014年3月31日至2014年4月18日对常德地区进行了现场监测，结果表明：本次抽测的5个基站周围地面环境和保护目标的电磁辐射功率密度测试最大值为1.01μW/cm²，电磁辐射功率密度满足本项目环境影响评价的评价标准，即低于公众照射导出限值8μW/cm²，符合国家标准《电磁辐射防护规定》(GB8702-88) 和《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法和标准》(HJ/T10.3-1996)的要求。

11.1.5    施工期环境影响分析

本项目的工程量小，施工期短，施工期会产生一定的噪声污染，同时会排放极少量的废水、废气和建筑垃圾等各种固废，但是工期很短。通过选取低噪声的施工机械，加强施工管理，合理安排施工时间等措施，施工期产生的噪声对附近居民的工作生活不会产生影响。在整个施工期，扬尘来自于开挖土方、材料运输、装卸和搅拌等过程。施工期间应按施工扬尘污染控制的相关要求做好施工期的扬尘污染控制工作，在采取对车辆行驶的路面实施洒水抑尘等抑尘措施后，施工扬尘对空气环境造成的影响很小。

基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾，只要加强管理，采取有力措施，施工期间的固体废弃物不会对周围环境产生不良影响。

楼顶抱杆和增高架类型基站建于建筑楼顶，不另占用土地，其建设过程中不会发生植被损坏和水土流失。地面管塔和铁塔类基站需要建设地面管塔、铁塔和小型机房，将永久占用小部分土地，但其建设规模极小，对周围植被损坏很小。

11.1.6    运营期环境影响分析

（1）电磁辐射

本次抽测的5个基站周围地面环境和保护目标的电磁辐射功率密度测试最大值为1.01μW/cm²，低于国家标准《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）的要求，满足本项目环境影响评价的评价标准（公众照射导出限值低于8μW/cm²）。

在对抽查基站进行测试过程中，评价单位严格按照报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对基站周边环境敏感点进行排查，确定本次抽测的基站周边环境敏感点均满足防护距离。此外，中国移动通信集团湖南有限公司根据报告提出的基站天线主瓣方向安全防护距离对本期环评未抽测基站进行了排查，确定本项目未抽测基站防护距离内均无环境敏感点。同时，评价对建设单位提供的未抽测基站信息表数据进行了复核，复核认为，信息表数据满足报告表计算防护距离要求。

（2）噪声

基站实行无人值守，本期工程建成后运行期间产生的噪声主要在机房，包括机房内设备产生的电磁噪声和设备振动噪声、空调设备室外机产生的噪声、设备运行时散热风扇等产生的噪声。机房内电子设备在采取减振、隔声（利用机房墙壁和铁门隔声）措施后，对外界环境影响有限；基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准。根据报告计算，经衰减，距室外机3.2m处噪声值能满足《声环境质量标准》（3096－2008）中1类区夜间低于45dB（A）的要求。因此对周围环境影响有限，不会产生噪声扰民现象。

（3）固体废物

建设单位在对基站设备、电源柜、空调、蓄电池等设备进行更新时，会产生固体废弃物。根据《国家危险废物名录》，蓄电池、废弃电器电子设备属于危险废物，必须按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；《废弃电器电子产品回收处理管理条例》；《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ 519-2009)；《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》（HJ 527-2010）等规范标准要求进行收集、贮存，设置贮存场所，并由取得危险废物经营许可证的企业回收处置。危险废物的处置应报相关环境保护部门备案。

（4）景观

经核查，本期常德地区项目无位于自然保护区、风景名胜区和森林公园等较为敏感区域里的基站。本项目景观影响虽然不是主要矛盾，但应满足城市规划要求，并根据其具体的景观特点、环境特点、功能要求并结合基站建设项目的时空特点采取景观灯塔和仿生树等技术将基站铁塔、抱杆、天面进行美化或伪装。

11.1.7    总结论

移动通信基站的建设运营，满足了城市居民的通信需求，在工作和生活上都带来了极大的便利，产生了良好的社会效益，同时也为企业自身带来了经济效益。只要建设单位切实落实电磁辐射防治措施及本报告表提出的环境不利影响的减缓措施，作好基站的环境管理工作，可使电磁辐射和其它不利影响降至最小。因此，本项目的实施带来的利益远大于所产生的代价，符合辐射实践的正当性原则，从环境保护的角度出发，本项目的建设和运营是可行的。

11.2  优化措施及建议

(1) 基站选址时应严格按照报告给出的电磁辐射基站天线主瓣方向安全防护距离进行基站选址，并据此复核各已建基站周边敏感目标与基站的距离。建设单位应对不符合电磁辐射安全防护距离的基站进行整改，整改后仍不能满足国家《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）公众照射导出限值要求的基站，建议另行选址。

(2) 建设方应按照报告要求严格落实施工期和运营期的各项环保措施及竣工验收一览表中内容。

(3) 严格控制各楼顶基站的安装高度和倾角，确保设置于上人屋面的屋顶发射天线应确保公众人员可达处电磁辐射影响满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）对公众照射导出限值8μW/cm²的要求。

(4) 建设单位应加强基站的运行管理，完善环境监测计划和规章制度，对基站设备及天线进行定期的检查和维修，及时发现隐患并及时采取补救措施，确保基站的安全可靠运行。如果基站周围辐射环境发生较大变化时应对相关基站作适时的调整。项目投入运行后，应对各基站电磁辐射水平进行跟踪监测，发现问题及时解决。