HNPR-2026-13013

关于印发《湖南省加强危险废物单位全过程

环境监管实施方案》的通知

各市州生态环境局：

 《湖南省加强危险废物单位全过程环境监管实施方案》经2026年第22次厅党组会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省生态环境厅

2026年10月13日

湖南省加强危险废物单位全过程

环境监管实施方案

为进一步提升危险废物单位环境监管能力，健全危险废物环境监管体系，严密防控危险废物环境风险，根据《中华人民共和国生态环境法典》、《生态环境部关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》（环固体〔2025〕10号）等有关规定，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、工作要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护工作部署，以严密防控危险废物环境风险为目标，以加强危险废物单位全过程环境监管为抓手，推动危险废物环境管理由重审批向全过程环境监管转移，提升危险废物环境监管效能，防范化解危险废物环境风险，守住生态环境安全底线。

二、监管对象

本方案所指危险废物单位是指，在湖南省行政区域内产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的单位，根据《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ 1259）要求，危险废物单位分为危险废物环境重点监管单位、简化管理单位和登记管理单位。其中：

危险废物环境重点监管单位：同一生产经营场所危险废物年产生量100吨及以上的单位或具有危险废物自行利用处置设施的单位或持有危险废物经营许可证的单位。

危险废物简化管理单位：同一生产经营场所危险废物年产生量10 吨及以上且未纳入危险废物环境重点监管单位的单位。

危险废物登记管理单位：同一生产经营场所危险废物年产生量10吨以下且未纳入危险废物环境重点监管单位的单位。

三、主要任务

（一）坚持源头严防，夯实监管基础

1.规范申报登记备案管理。市州生态环境局督促危险废物单位严格落实申报登记、管理计划备案制度，在国家危险废物全过程环境管理信息系统（以下简称“国家信息系统”）如实填报记录危险废物信息。重点监管单位每月申报1次，简化管理单位每季度申报1次，登记管理单位每年申报1次。所有单位每年3月31日前完成上一年度危险废物年度申报和管理计划备案。对年度非正常“零申报”“零备案”、多次变更管理计划等数据异常的单位，市州生态环境局组织开展核查。

2.及时动态调整监管清单。省生态环境厅于每年3月31日前，在国家信息系统中动态更新危险废物环境重点监管单位、简化管理单位和登记管理单位清单。“点对点”定向利用经营许可豁免管理单位等《危险废物名录》豁免管理单位按照重点监管单位管理。市州生态环境局督促医院等医疗废物产生单位强化与卫健系统对接，按规定逐步纳入国家信息系统管理。

3.落实排污许可管理要求。市州生态环境局督促危险废物单位在排污许可管理系统中全面准确申报危险废物种类、代码、规模，以及贮存设施和利用处置工艺、设施、设备、产品等相关情况，按要求开展自行监测，提交排污许可证执行报告。利用危险废物生产的产品应满足《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330）等规定要求，不得以再生产物、中间产物、副产品等名义逃避监管。

4.持续推进减量化与资源化。市州生态环境局推动危险废物单位按规定开展清洁化生产，使用减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的原材料、生产工艺及设备。深化危险废物“点对点”定向利用经营许可豁免管理，提升危险废物资源化利用率。省生态环境厅每年发布危险废物利用处置设施建设引导性公告，引导社会资本理性投资，优化提升危险废物利用处置设施运行效率。

（二）坚持过程严管，推动监管闭环

5.完善信息化追溯体系。依托全国信息系统，推进危险废物单位“五即（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）”规范化建设，强化危险废物从产生到处置的二维码全过程跟踪信息化管理，2026年底重点监管单位实现“一码贯通”，简化管理单位和登记管理单位按照国家要求有序推进。鼓励危险废物焚烧和水泥窑协同处理单位有序开展设施“装树联”（安装自动监控设备、树立可见的电子显示屏、与生态环境部门联网）。

6.深入开展规范化环境监管。落实国家对规范化环境管理要求，推动危险废物单位规范化管理水平提升。鼓励引导涉危险废物单位建立规范化管理自查机制，鼓励引导重点监管单位每季度自查1次、简化管理单位每半年自查1次、登记管理单位每年自查1次。市州生态环境局结合“双随机、一公开”和信访投诉举报等情况，对危险废物单位开展环境监管工作。

7.严格跨省转移抽查核查。省生态环境厅按照年度涉企行政检查计划，加强对接受单位跨省转入利用情况抽查；市州生态环境局对实际转入的危险废物按不低于转入批次总数20%的比例抽检，每季度实际转移量大于5000吨须例检（危险废物单一来源的除外），重点核查转移危废类别、数量、成分、重金属含量等关键指标。对危险废物违规转移、成分不符的，立即终止转移，依法责令退运、从严查处。

8.强化经营单位监管。省生态环境厅按照年度涉企行政检查计划加强抽查检查，结合日常行政许可和许可证到期情况，5年之内对省级发证经营单位全覆盖。市州生态环境局按照年度涉企行政检查计划强化日常检查，原则上每年至少对经营单位开展1次监督监测，并督促单位按规定投保环境污染责任强制保险，制定突发环境事件应急预案并备案。推动经营单位在贮存区、出入口、利用处置设施、称重点位等关键区域视频监控全覆盖，采用视频监控的，视频记录保存时长不少于3个月。严格落实国家和省级安全生产相关部署，按规定开展危险废物收集、贮存、处置环节的隐患排查整治。

（三）坚持后果严惩，严守监管底线

9.严肃查处违法违规行为。结合非法倾倒处置固体废物专项整治行动和日常监管情况，严查危险废物非法倾倒、无证和超范围经营、借证卖证、台账造假、超期贮存、无联单转移、超范围转移、擅自变更处置去向等突出违法违规行为。加强危险废物鉴别管理，发现有申报信息不实、鉴别程序不规范、鉴别报告失实或者弄虚作假等行为的，依法依规进行处理，相关处理结果在全国危险废物鉴别信息公开服务平台公开。

10.强化协同联动司法部门。深化生态环境与公安、检察、法院联动执法机制，对日常监管发现涉嫌污染环境犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。

11.落实生态环境损害赔偿。对危险废物违法行为造成生态环境损害的，依法启动生态环境损害赔偿程序，督促赔偿义务人自行或委托第三方开展环境修复，赔偿损失。对拒不履行赔偿义务或修复不到位的，依法申请人民法院强制执行或提起生态环境损害赔偿诉讼。

12.优化环境监管结果运用。将危险废物环境监管情况纳入环保信用评价，强化信用评价结果应用，依法依规采取激励性或约束性措施。省生态环境厅每年公布1批涉危险废物违法典型案例，强化震慑警示。对引发较大生态环境事件和舆情事件的，依法依规严肃追责问责。

四、保障措施

省生态环境厅强化督导帮扶和抽查检查，将危险废物全过程监管职责情况纳入美丽湖南建设考核、省级生态环境保护督察等范围。市州生态环境局是危险废物单位全过程环境监管主体，要切实加强组织领导，建立健全内部分工协作监管工作机制，严格落实涉企检查相关规定，提升非现场监管能力水平，每年12月31日前对危险废物单位全过程环境监管工作情况进行总结自评，并书面报送省生态环境厅。

本方案自印发之日起施行，有效期五年。

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