11 月 5 日下午，邵阳市在铁塔公司会议室召开城区周边十乡镇秸秆禁烧联防联控工作会，以 “实打实” 的攻坚姿态部署关键任务。会议围绕露天禁烧管控系统应用、四级网格责任压实、秸秆综合利用推进等核心议题，明确各级 “施工队长” 职责，誓以 “一插到底” 的狠劲与实劲，打赢秸秆禁烧硬仗。副市长易洪海出席会议并讲话，市生态环境局通报相关县市区工作情况，部署后续任务，会议还同步安排管控平台实操培训。

四级联防显威力 火点数量大幅下降

自 9 月进入秸秆禁烧关键期以来，邵阳市构建 “县、乡镇（街道）、村、组” 四级网格防控体系，网格员全天候巡查蹲守，市生态环境局每日调度火点数据、实时通报督办，形成全域防控合力。各县市区创新举措频出：邵阳县推行 “焚烧者转禁烧员” 机制获省生态环境厅巡回组多次肯定；大祥区通过 “茶枯换秸秆” 模式清运秸秆 500 余车、400 余吨；双清区组织志愿者转运秸秆至生物质颗粒厂家深加工；北塔区开展 “秸秆换化肥”“分片集中沤肥”，破解玉米秸秆处置难题。

硬核举措换来了亮眼成绩：1-9 月全市秸秆焚烧火点数量全省排名第 4，9 月至今降至全省第 11；全市空气质量优良率升至 92.8%（全省第 4），PM2.5 浓度改善至 33.68μg/m³（全省第 8），大气环境质量持续向好。

火点盲区多 处置率有待提升

尽管成效显著，但会议明确指出，当前秸秆露天焚烧问题仍未根治。近期督查发现，邵阳县曾出现路边成片火点，邵东、新邵零散火点频发；11 月 1 日市露天禁烧管控平台扩展至城区周边 10 个乡镇后，数据显示部分区域处置效率偏低 —— 新邵火点处置率仅 36.36%，个别乡镇处置率甚至为 0，反映出基层管控存在 “上热下冷”“责任悬空” 问题。

易洪海分析，问题根源集中在四方面。部分干部思想认识不深，存在 “应付检查” 心态；责任落实有漏洞，乡镇、村级环节 “松劲”，网格员巡查流于形式；执法监管力度不足，全市乡镇依法处罚仅 236 起，与火点排名不匹配；秸秆综合利用水平低，多停留在初级阶段，高附加值产业链未形成，部分地区还出现 “领补贴仍焚烧” 的恶劣现象。

精准管控 + 综合利用 筑牢禁烧生死线

针对现存问题，会议明确下一步攻坚方向，以 “精准化、实效化” 举措筑牢禁烧防线。

在管控手段上，推进 “人防 + 技防” 深度融合，要求城区周边 10 个乡镇网格员紧盯露天禁烧告警系统，严格落实 “1530” 处置制度，确保火点 “早发现、早制止、早处理”；重点时段（早 5 点 - 7 点、晚 7 点 - 9 点）加密偏远村组巡查，杜绝监管盲区。

在执法监管上，坚持 “严管 + 善导” 结合，对屡教不改者依法处罚，对恶意焚烧引发火灾者从重追责，同时严禁 “一刀切”，避免简单化执法；组建乡镇秸秆焚烧 “应急小分队”，配备灭火工具，确保火情 10 分钟内到场处置。

在秸秆利用上，强化政策引导，干部下沉田间地头，用 “经济账”“生态账” 向农户算清利害 ——“秸秆还田省化肥钱、卖企业能增收，焚烧则无收益还可能罚款”；通过 “现身说法” 邀请增收农户分享经验，推动农户从 “要我配合” 转向 “我要配合”。

“秸秆禁烧到了攻坚期、关键期，容不得犹豫懈怠！” 易洪海强调，各级各部门需以 “钉钉子” 精神压实责任，将会议部署转化为实际行动，以实打实成效守护邵阳蓝天，为生态改善、乡村振兴注入强劲动力。