重复填报、逻辑矛盾、数据缺失……企业环境信息披露如何告别“表面功夫”?
企业环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度。《环境信息依法披露制度改革方案》提出,到2025年,环境信息强制性披露制度基本形成。纵观31个省(自治区、直辖市)企业环境信息披露平台运行情况,多年改革已实现披露制度从无到有的突破,但披露数据“依法、及时、真实、准确、完整”的核心要求仍未完全落地,披露成果跨领域、跨部门应用不足。面向经济社会发展全面绿色转型,需持续完善披露制度体系,把提升数据质量摆在突出位置。
当前,一些地方环境信息披露平台归集数据仍存在错漏缺失、重复填报、填报不规范、数据前后逻辑矛盾、与企业实际情况不符等问题。表层数据填报混乱的背后,存在多重深层次短板:一是企业填报人员专业能力不足、责任意识薄弱;二是平台审核机制不严,无法及时校验数据错误;三是相关系统数据互联互通不足导致企业需在多套系统重复填报同类指标,加重工作负担,还容易滋生敷衍填报行为,多重因素叠加影响数据质量。此外,环境信息披露制度与绿色金融等政策衔接不畅,披露数据缺少常态化应用场景,缺少正向激励导向,难以激发企业主动提质的内生动力。
基于以上问题,为进一步提升环境信息披露数据质量,深化信息披露成果应用,需从人员培训、平台优化、制度完善、协同应用四方面综合施策,构建全链条数据质量管控体系。
一是加强填报人员和审核人员的培训。聚焦信息披露监管审核人员和企业填报人员,针对性完善常态化、精准化、系统化培训体系,定期开展专项培训。建立常态化答疑指导机制,为企业填报人员与审核人员答疑解惑,梳理填报高频问题并形成问题清单、操作指引,统一填报标准。
二是优化系统平台功能。在国家层面,推动排污许可等国家平台核心业务数据稳定、完整、高效回流省级平台;在省级层面,整合固废管理、环境信用评价、环境统计等系统平台数据信息,优化信息披露平台数据底层逻辑,将信息披露平台建立在统一的数据底座之上,及时将相关信息导入信息披露平台。同步探索AI智能监管模式,开发AI智能校验、跨数据模块比对核查功能,对披露信息的完整性、逻辑合规性、数据准确性开展自动校核,辅助提升核查效率与精准度。
三是完善信息披露制度体系。建立环境信息披露评价体系,研究制定数据质量管理规范,建立“企业自评、分级复核、公示申诉、动态管控”的全流程闭环评价机制。将企业环境信息依法披露工作纳入“双随机、一公开”日常监管范畴,常态化开展监督检查,并纳入信用监管体系。探索建立分级分类奖励约束机制,通过正向激励优质企业、常态规范合规企业、重点警示问题企业、联合惩戒失信企业,形成“优者激励、劣者约束、奖惩分明”的良好工作格局。
四是加强环境信息披露成果应用协同联动。推动信息披露数据与环境污染责任险、政策资金扶持、绿色信贷、征信评级等挂钩,形成推动绿色发展的政策合力。探索企业环境信息披露数据赋能绿色供应链建设,搭建绿色供应链环境数据共享溯源平台,引导链主企业牵头带动上下游协同降碳减污,全面推动产业链绿色低碳转型升级。
依法开展环境信息披露,既要依靠制度引领与刚性约束,更有赖于企业夯实内部管理根基。企业须切实扛起生态环境保护责任,通过设立专职岗位、组织业务培训等方式,准确掌握各项政策法规和填报要求,常态化规范开展环境信息填报工作,保障信息披露依法、及时、真实、准确、完整。生态环境主管部门要切实履行服务与监管双重职责,持续加强政策宣传解读,编制平台填报指引,主动为企业答疑纾困,源头提升企业披露能力;鼓励行业协会、龙头企业立足市场需求,探索构建“统一基础标准+差异化细则”的环境信息披露标准体系,推动企业进一步满足环境监管政策、出口涉碳法案、大型企业供应链管理和绿色金融等多方面环境信息披露要求,助力企业发展,稳步拓展海内外市场。
作者单位:四川省环境政策研究与规划院


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