徐院长开着比亚迪，在车流中缓缓行驶着。有车从后面猛然撞过来，“轰”的一声巨响，如炸雷，让他懵了好几秒钟，然后紧张地从车上下来，一眼就看见车后十米开外停着一辆长安越野。保险杠陷进车头里，地上流开了大面积血红色的冷冻液，驾驶室木然坐着一位学生模样的女孩子，一脸的惊惶失措。见女孩可怜兮兮的样子，徐院长满腔的怒火顿时消散不少，不由问道：“人没事吧？”再定睛一看，竟是生态局王书记的女儿王丫丫。

徐院长心里转了个弯，控制住了要向交警报案的念头，将王丫丫从车上扶下来，见她除了惊吓，人没事。

徐院长是市二医院新上任的党委书记、院长，大名徐元。与王丫丫父亲王大跃是高中同班同学，后来两人都考上了大学，他学的医学专业，王大跃学的环保专业。两人大学毕业后，分在同一座城市工作。现在一个是医院的一把手，一个是生态环境局的领头人。两人关系一直很好，隔三岔五还有些人情上的往来。

可是，最近因为一张罚款单正闹得不愉快。

徐元知道王丫丫这阵子都在驾校学习，按理应该还没拿到驾证，那今天开车定是无证驾驶。如果他报了交警，王丫丫肯定会承担严重后果。尽管还在生她父亲的气，但对王丫丫还是有几分照顾。

现在双方的车都不能动了，王丫丫承认她是一时心慌，错把油门当刹车，瞬间时速上了100迈，将徐元的车屁股撞得越过了后轮胎。徐元有朋友是专业修车的，一个电话打过去，让他快点来把两辆车都拖去修理。徐院长则带着王丫丫到医院进行检查，再次确定没事，这才放了心。

办公室主任小谭问徐元，生态环境局开的那张罚单怎么处理，离交罚款的时间只有一天了。

提起这张罚单，徐元心里就堵得慌。想想今天王丫丫撞车的事，心念一动，对小谭说：“你先别管，明天生态局会找我的。”

在徐元看来，今天帮了王丫丫的大忙，她回家肯定会告诉王大跃，看他这个人情怎么还。

徐元的思绪回到三个月前。

他刚从区卫生局副局长位置调到市二医院任党委书记兼院长。新官上任三把火，他烧的第一把火便是进行电力改造扩容。区生态环境局的执法人员进行现场检查时，发现医院安装的臭氧消毒发生器处于断电状态，医疗污水未经处理直接排入市政管道。

断电排污的第二天，生态环境局便进行立案调查，要求马上进行整改。当时负责后勤的副院长曾向他反映了此事，想起生态环境局的一把手是自己要好的同学，心想到时请对方帮忙协调一下，估计问题不大。没想到星期一刚上班，办公室主任小谭就风急火急，送来了一纸《行政处罚决定书》，认为医院虽安装了水污染处理设施，但设施处于断电状态，医疗污水未经处理直接排放，属不正常运行水污染设施和逃避监管的方式排放水污染物，违反了《水污染防治法》第三十九条的规定。依据《水污染防治法》第八十三条第一款第3项的规定，决定责令改正，并处10万元人民币罚款。

徐院长这才感到事态有些严重，连忙打电话给王大跃，约他出来吃个饭，说有要事相商。那边的王大跃大着嗓门大声笑：“请我吃饭？醉翁之意不在酒吧？是罚款的事吧？老弟啊，这是板上钉钉的，这个真帮不上忙。你也知道，环保问题我们正在严查，谁也不能轻易通融。不过，我可以帮你找找专家，看看怎么整改能快点达标，尽量减少损失。咱们还是先解决问题，别让罚款再增加了。”

还没开口就给挡了回来，徐元气恼地挂了手机，差点就把对方拉入黑名单。转念一想，能不能从法律方面想想办法？马上就叫了医院的法律顾问来。法律顾问钱律师见院长亲自叫他，不敢怠慢，十分钟就到了，气喘吁吁的。听徐元一说，默了好久才分析说：“按规定，处罚是不可避免的，但可以减少罚款。”

“快点说说你的理由。”徐院长心里有些欢喜，连忙催促。

钱律师再认真看了一遍《行政处罚决定书》，道：“这个处罚的依据是《水污染防治法》，如果依据《医疗废物管理条例》来处罚也未尝不可，后者的罚款就只有5000到10000元了。”

“你详细说说。”徐院长来了精神。这个王大跃太不近人情了。罚就罚，如果按法律规定只罚十分之一，看你王大嗓门怎么说。

“根据《医疗废物管理条例》第四十七条规定，医疗机构未按照规定对污染、传染病人或者疑似传染病人的排泄物，进行严格消毒，或者未达到国家规定的排放标准排入污水处理系统的，生态环境主管部门处罚时，可以根据《水污染防治法》的有关规定处罚，也可以根据《医疗废物管理条例》的相应规定进行处罚。”

“好个王大嗓门，居然拿高额度的规定来处罚我！钱律师请你马上向区政府申请行政复议。若是行政复议不行，我们就法院见。”

下午，钱律师将行政复议申请送过来却眉头紧锁，说话也吞吞吐吐，一副忧心忡忡的样子。见钱律师这般模样，徐元紧张道：“是有什么问题吗？”钱律师心一横，直截了当地说：“我回去又反复研究了，只怕难以胜诉。”接着耐心解释：“这涉及到同一个违法行为同时违反两个法律、法规或者规章条款时，行政机关如何适应法律进行处罚的问题，也就是面临法律选择适用问题。断电排污，同时违反了《水污染防治法》和《医疗废物管理条例》，根据《环境行政处罚办法》第九条的规定，应当适应效力等级较高的法律、法规或者规章，效力等级相同的，可以适应处罚较重的条款。”

徐元听钱律师这么一说，脸色更沉了。钱律师带着歉意说：“我也是找了这方面的专家讨教才知道这个情况。不过行政复议还是可以继续申请的，只是解铃还须系铃人，法不外乎情，你可以再找生态局沟通，看是否还有复议的空间。”

行政复议交上去了，王书记是一点面子也没给，区政府复议维持了区生态环境局的处罚决定。徐院长征求钱律师的意见，是否诉至法院。正犹豫不决，恰巧出现了王丫丫追究尾撞车的事故。

想到这里，手机突然响起来，是王大跃打来的电话。徐元故意拖延了一会儿才接，就等他说感谢的话。电话那头的语气很严肃：“老同学至于吗？你医院断电排污是违法行为，罚点款天经地义。你却包庇我女儿违规，你这是来报复我的吗？我已报了案，交警会来找你，希望你如实反映。”说完就“啪”地挂了电话。

徐元愣了好一会，怎么都想不通。好心帮他女儿竟成了报复。难道他不知道无证驾驶是要拘留的吗？真是好心被当成了驴肝肺。实在气不过，又把电话打了过去，没等王大跃开口，劈头盖脸数落着：“你王大嗓门不识好歹！丫丫正在考公务员，你要毁了她呀。无证驾驶非同小可，轻则罚款、拘留，重则要坐牢的。你不帮我，我没怨你，我帮了你，还不领情……”

那边王大跃不说话，直接把电话挂了。

徐元心里堵得慌，在办公室来回踱步，耐着性子看了几份文件。还在气恼，门被人推开，王大跃笑眯眯走了进来。

“你什么都不要说，先听我把话说完。”王大跃也不坐，就站在办公桌边，滔滔不绝：“第一，你们医院断电排污，已是手下留了情的。根据规定：不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下罚款。我们仅罚了你院10万元，是按最低款处罚的，就算罚你50万也不为多。第二，你院安装的臭氧消毒发生器断电的后果是将医疗污水未经任何处理直接排放到市政管道，对水资源污染的后果极其严重，直接涉及民生安全问题。”

说到这里，王大跃不等徐元反应，清了清嗓子：“第三，我女儿丫丫违反了交通法，该如何处罚，是交警部门说了算。你擅自处理，是包庇行为，一旦有人举报或是交警部门发现，面临的处罚将更加严重，你这不是报复是什么？”

徐元正待说话，两个交警推开虚掩的门走了进来。徐元和王大跃都认识，其中个子高的那个小张就和徐元住在同一个小区里。

没等王大跃和徐元开口说话。小张先开了口：“两位叔叔莫担心。我们只是来落实一下情况。其实王丫丫不算无证驾驶，发生事故前三天，她的驾驶证已经出来了。她没及时去领，是属于没有随身携带证件的过错，加上她事后向交警部门报了案，没有人员伤亡，问题不严重。至于双方车辆的损失，你们协商解决就是。”

两人在问讯单上签了字，看着两位交警出了门，彼此尴尬着，一时无语。徐元招手对办公室的小谭说：“你把那张罚单拿过来，我签字。”

徐元在罚款单上签完字，再递过时愈发觉得沉甸甸的。他心里明白，沉甸甸的不是罚单本身，是公平与秩序，也是责任与温度！

作者简介：

谭新，湖南益阳人。中国报告文学学会会员、中国西部散文学会会员、湖南省作家协会会员、湖南省作协生态文学分会会员。出版散文集《心静则清》，短篇小说集《痴情如露》，历史小说《千古名臣胡林翼》，长篇小说《来仪湖》。