近年来，双牌县立足“山区林业县”定位，以生态环境分区管控为核心抓手，将丰富竹资源转化为绿色产业优势，通过“控生态底线、延产业链条、强科技支撑、优政策保障”四维发力，走出一条“以竹代塑”赋能生态保护与经济增收的可持续发展之路，成为生态环境分区管控落地应用的典型范本。

生态筑基：锚定分区管控，夯实产业绿色根基

双牌县作为湖南省重点生态功能区，森林覆盖率达80.5%，竹林面积30.05万亩，生态资源禀赋突出。近年来，双牌县以生态环境分区管控为核心，严格落实《双牌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，将水源涵养型重点生态功能区（涉及江村镇、何家洞镇等8个乡镇及国有林场）作为管控重点，禁止高污染、高能耗产业准入，限制传统粗放型竹加工模式，构建“山上建基地、山下初加工、山中兴产业、园区深加工”的空间布局体系，依托竹资源优势，大力发展“以竹代塑”产业，推动生态保护与经济发展协同共进。

在资源管控层面，双牌通过落实林地权属，推行“龙头企业+合作社+基地”模式，引导41家竹业新型经营主体规范流转竹林1.21万公顷，既保障了原料供给的稳定性，又避免了无序采伐对生态的破坏。同时，联合中南林业科技大学吴义强院士团队实施竹林低改和丰产林培育工程，完成楠竹低改0.57万公顷、丰产林培育866.67公顷，1.13万公顷竹林通过FSC、CFCC森林认证，实现竹林资源“越用越多、越砍越好”的良性循环。针对竹子下山难题，投入1.2亿元建设近900公里森林防火阻隔系统和竹林道，培育专业采伐队伍并推进“机器换人”，将先进设备纳入农机补贴，在提升资源利用效率的同时，最大限度降低对生态环境的扰动。

产业升级：全链条协同发力，拓宽“以竹代塑”应用场景

 依托生态管控下的优质竹资源，双牌县聚焦“把小竹子做成大产业”目标，构建从原料供给到精深加工、从产品创新到市场拓展的全链条产业体系。投资12亿元建成湖南领先的竹木产业智能科技园、深加工区和4个初级加工集聚区，聚集竹木精深加工企业26家、初加工企业79家，形成分工明确、协同高效的产业集群。

 在产品创新上，双牌以“替代塑料、升级品质”为导向，推动竹产品从传统初级加工向高端化、多元化转型。目前已开发全竹家具、竹建材、竹制集装箱底板、宠物竹纤维用品等300余种产品，涵盖工业制造、建筑装饰、日常生活、文旅住宿等多个“以竹代塑”场景。其中，阳明竹咏科技的竹车厢底板远销日本，户外竹建材出口西班牙；永竹竹业研发的全竹房车、装配式钢竹结构民宿，以零甲醛、隔音隔热的优势签约黄山160栋项目，其联合研发的轻质竹铝生态免漆板、MSL吸声扩散板等专利产品，成功替代传统塑料、玻璃钢等材料，实现生态价值与实用价值的双重提升。2024年，双牌县竹木产业综合产值达60.5亿元，外贸出口3000万美元以上，“以竹代塑”成为拉动县域经济的新增长极。

创新驱动：科技政策双轮驱动，破解产业发展瓶颈

 双牌县深知，“以竹代塑”的规模化推进离不开技术突破与政策保障的双重支撑。在科技赋能方面，实施“智赋万企”行动，争取信贷资金1.5亿元支持企业引进先进设备，通过“揭榜挂帅”机制培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业7家，新认定高新技术企业10家，累计取得标志性成果16项、拥有专利156项。与中南林业科技大学、厦门大学等高校深度合作，攻克竹材易开裂、阻燃性不足、防水防霉等技术难题，使竹产品在耐用性、实用性上媲美甚至超越塑料制品。双牌县出台《双牌县加快推进竹木产业高质量发展的实施意见》，设立1000万元竹产业发展基金，创新“竹木贷”等金融产品，为企业提供全周期资金支持。率先将竹制品纳入政府采购目录，搭建竹产品网上交易平台和永州市新型竹制品（“以竹代塑”）产业联盟，推动产业链上下游资源整合，打通“以竹代塑”产品的市场流通通道，让绿色产品走向更广阔的舞台。

 价值共生：生态经济双赢，彰显管控实践成效

双牌县“以竹代塑”产业的发展，是生态环境分区管控落地见效的生动诠释。在生态效益上，竹子固碳能力强、可再生、可降解，“以竹代塑”从源头减少塑料污染，竹加工剩余物通过竹、塑复合材料技术实现“变废为宝”，构建起“取之于自然，还之于自然”的绿色循环体系，持续守护县域生态环境质量。在经济效益上，2024年产业年创税收1900万元以上，带动大量农村劳动力就业增收，助力乡村全面振兴。在社会效益上，通过生态旅游与竹产业融合，打造3个国家4A级旅游景区、2个林下经济国家级示范基地，让绿色发展理念深入人心，实现了生态保护、经济发展、民生改善的良性互动。

 如今的双牌，一根翠竹串联起生态管控、产业升级、民生改善的发展脉络，“以竹代塑”不仅成为破解塑料污染的“绿色药方”，更成为生态环境分区管控赋能县域经济高质量发展的成功实践。未来，双牌县将继续深化生态环境分区管控要求，统筹做好竹产业、竹科技、竹文化文章，推动“以竹代塑”向更宽领域、更深层次发展，为全国山区县绿色发展提供可复制、可推广的“双牌经验”。