◆中国环境报通讯员刘小惠 梁旦华 陈强

近年来，湖南省双峰县深入践行新发展理念，以“三线一单”为指导，从打造“永丰农机特色小镇”入手，在“优化创新”上下实功，在革旧鼎新中不断提升“龙头牵引力、产业竞争力、市场扩张力”，走出了一条具有双峰特色的农机高质量发展之路。2019-2021年该县农机累计产值达174亿元，累计税收6亿元，新增就业人员1万人以上，该县农机已成为代表双峰形象、湖南形象的独具特色的“新名片”。

双峰县农机制造业发端于建国初期，历年来是该县的传统主导产业。目前，全县共有各类农机生产、经营企业200多家，规模以上企业67家，主要产品有微型组合米机、三轮车、铡草机、薯类加工机、耕整机、水稻联合收割机、玉米脱粒机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵等60多个品种300多种型号。2020年，年产微型组合米机、粉碎机、耕整机、徽型水稻联合收割机、三轮运输车、电机等1000多万台套，产值达90余亿元。

优化规划设计，打造特色小镇

2020年以前，双峰县农机产业存在16个乡镇（街道）遍地开花的局面，开发布局“散、小、乱”，环境污染防治投入不足，产业创新与推广应用能力不足、安全生产隐患较严重等问题困扰着企业、周边群众，更严重制约了全县农机产业“绿色发展”的步伐。

2020年9月《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》发布，双峰县人民政府充分运用“三线一单”成果，坚持开门编规划、高标编规划、严肃编规划，科学规划、整合产能，将原来农机企业相对集中的东华、东塘工业区纳入永丰农机特色小镇范围。

同时，根据“三线一单”要求，双峰县按优先保护单元、一般管控单元、重点保护单元实行科学规划，规划总用地面积达3.3平方公里，通过编制《双峰县农机特色小镇规划设计》《双峰县农机特色产业小镇总体规划》,从总体要求、产业定位、发展目标、发展思路、空间布局、建设运营等方面对小镇的建设发展进行明确定位，科学布局生产、生活、生态空间，总计投资30多亿元，力求将双峰打造成为农机生产示范基地、全国农机集散基地、全国农机交易中心、全国农机文化体验中心、全国农机特色产业第一城。

永丰农机特色小镇总体规划效果图

目前，该县永丰农机特色小镇已初具规模，并被列入湖南省首批12个示范型特色小镇之一。

严格环境准入，打造绿色小镇

按照“三线一单”管控要求,双峰县引导原来企业升级改造、搬迁入园，园区农机制造行业严格禁止使用高污染燃料，全部淘汰燃煤设施，按技术规范升级改造生物质燃料设施污染防治设备，逐步使用燃气、电等窑炉设备，引导企业共享喷塑、烘烤生产线，把好项目环评审批关，严格执行大气污染因子排放标准。同时，对不符合“三线一单”管控要求和小镇产业定位的企业进行清退,土地重新布局利用。

湖南劲松机械有限公司产品展厅一角

双峰县积极引进低污染、能耗低、技术含量高的农机产业项目,通过在农机产品的设计、研发、创新上进行“补链”,在农机产业的延伸配套、融合、衍生和品牌打造上进行“延链”,在农机博览、展览、示范及交易等功能完善的拓展上进行“强链”等措施,实现小镇“三生融合”发展。

如今，小镇内所有新进项目均使用清洁能源,工艺废气得到有效收集和治理；镇区内雨污管网完善,全部排入经开区污水处理厂处理,排放达标；各企业固废得到综合利用或妥善处置,企业产生的危险废物均合法处置。

实行政策扶植、打造服务小镇

根据《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019-2021年)》的要求,双峰县对保障小镇建设用地、降低企业运行成本、强化改革创新、支持重点项目建设、支持开展联合研发、鼓励特色产业链招商、支持物流电商配套、提高产业开放水平、支持品牌推广、美化人居环境等方面对永丰农机特色小镇的建设给予了大力支持。

双峰县将粮食、生猪等重要农畜产品所需机具全部纳入农机补贴范围，应补尽补；将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。鼓励农机企业技术改造和转型升级，并给予政策和资金扶持，支持农机企业申报污染防治项目资金。

湖南劲松机械厂区一角

双峰县全面落实“放管服”改革，不断提升环评与排污许可“放管服”管理水平。加强指导企业填报环评备案、排污许可登记、引导企业查询《环境影响评价信用平台》，公开环评审批正面清单和生态环境准入条件、公开承诺审批时限、项目审批网上公示等。公开咨询电话，为小微企业提供环评咨询，避免合作企业“走冤枉路”“花冤枉钱”。