生活垃圾填埋场是城乡生活垃圾末端处置的关键基础设施，也是守住环境安全底线、保障民生生态福祉的重要环节。

不过，长期以来，生活垃圾填埋治理领域存在制度衔接不顺畅、全过程监管有短板等问题，加之部分中心城区存量填埋场长期闲置占用宝贵土地资源，工业、商住用地供需矛盾加剧。但令人高兴的是，近年来，在生态环境部门及多部门协同推进下，我国垃圾填埋场环境风险底数逐步摸清摸透，配套技术标准规范体系不断完善，隐患排查及整治的精准性和有效性不断提升。

生态环境法典为固体废物分类分层治理体系搭建了制度框架，细化优化管控要求与实施路径，为生活垃圾填埋场全流程规范化、精准化治理提供了坚实法治保障，助力打通治理堵点、盘活存量土地、增进民生福祉。

结合在多地的调研实践成果，我将从三方面进行阐述：夯实治理制度根基，构建多部门协同联动的全链条闭环监管体系；聚焦风险攻坚整治，精准破解存量填埋场治理顽疾；引领绿色低碳转型，全面提升长效治理效能。

在完善监管体系方面，法典精准划定填埋场建设禁限区域，严禁在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域等生态敏感区域新建、扩建填埋设施，从源头优化空间布局，牢牢守住环境风险底线。进一步压实“谁污染、谁治理”主体责任，推行生活垃圾产生、收集、运输、处置全流程联单管控。相信随着法典实施，将有力推动住建、城管、生态环境、自然资源等多部门跨领域协同发力，统筹推进环境治理与国土空间规划深度衔接，凝聚全域治理合力、拓宽多元资金渠道，实现环境精准管控与土地集约利用双向发力、协同增效。

在推进风险整治方面，固体废物污染防治被纳入生态环境治理重点任务，依托住建、生态环境等部门印发的技术规范，更加推动各地全面开展填埋场环境污染隐患排查，建立完善的隐患台账，合理划定风险等级，真正实现“一场一策”整改举措，完成规范封场、生态修复和风险管控。在落实法典有关要求时应做到风险整治与土地盘活并重，推动闲置填埋场蝶变为生态空间、产业发展用地等，既彻底化解存量环境隐患，又释放土地资源价值，有效缓解城市建设用地紧张压力。

在推动绿色转型方面，法典立足绿色低碳发展与美丽中国建设总体部署，将推进原生垃圾零填埋实施，通过焚烧发电与厨余厌氧发酵等技术实现全量资源化回用。针对存量陈腐垃圾，将鼓励依托生活垃圾焚烧厂等设施协同处置，逐步腾退填埋场库容，从根源上消除填埋场的污染隐患，实现填埋体量持续削减、土地资源再生利用、温室气体有效减排的多重目标。同时，从严监管长效机制将不断健全，大幅提高违法成本，将非法倾倒、违规填埋等纳入中央生态环境保护督察重点范畴，借助数字化、智能化监管手段，实现生活垃圾处置的全链条管理、污染物排放的实时监控和快速响应处置，推动生活垃圾填埋场治理模式向精细化、规范化、长效化转型。

作者：丁贞玉，单位：生态环境部环境规划院